建設美麗中國 三江源生態文明建設

前言建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。青海作為地球“第三極”的重要組成部分和“中華水塔”發源地，在建設美麗中國中具有重要而特殊的地位和作用。習近平總書記高度重視青海生態環境保護，指出“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”，要求“必須承擔好維護生態安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。青海將創建美麗中國先行區，為美麗中國建設、中華民族永續發展提供高質量生態產品，作為重大政治責任和重要使命任務。近年來，我們結合青海實際，堅持黨建引領優秀傳統文化傳承和生態文明建設有機統一，推動優秀傳統文化與現代文明相互融合、相互促進，持續塑造全民現代生態價值觀，加快打造生態文明高地，堅定不移做“中華水塔”守護人。

目錄

以黨建引領文化創新 推動生態文明建設的必要性[ 第一部分 ]

傳統文化在生態文明建設中既能發揮積極作用，有時也會帶來負面影響。我們應該在尊重傳統文化的同時，加強對中華優秀傳統文化的保護和傳承，堅持創造性轉化、創新性發展，推動實現人與自然的和諧共生，建設一個更加美好的生態環境。 受“崇尚雪山冰川、敬畏江河湖泊”的自然崇拜和藏傳佛教理念影響，青海三江源地區世居少數民族逐漸形成了崇敬自然、敬畏自然，尊重生命、珍愛生命，物我合一、萬物一體，善待自然、用之有度的樸素生態倫理觀。這種崇敬自然的樸素生態觀念在調適人與自然關系、保護青藏高原生物多樣性、維護生態系統平衡、保障生態安全等方面發揮了積極作用。同時，三江源地區傳統文化中也存在“禁忌殺生”、捕獵和砍伐等一些陳舊觀念。這就需要有鑒別地加以對待，吸收和傳承與生態文明相適應的價值觀念。一、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的必要性

一、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的必要性 具體來說，在黨建引領下，可以更好地挖掘和提煉傳統文化中的優秀元素，將其與現代生態文明理念相結合，形成具有時代特征的新型文化產品；可以為傳統文化創新發展提供有力支撐，鼓勵文化企業加強自主創新，推動生態文化產業發展；可以充分發揮黨的基層組織優勢，調動廣大黨員、干部和群眾的積極性，推動形成傳統文化創新發展的強大合力；可以用好黨的生態惠民政策，通過教育和實踐，有效提升人們對生態文明建設的認識理解，激發保護生態環境的責任意識。

以黨建引領文化創新 推動生態文明建設的實踐[ 第二部分 ]

玉樹州地處三江源地區核心位置，濕地面積4173.14萬畝，占全省濕地總面積的54.5％。黨的十八大以來，玉樹州在以黨建引領文化創新推動生態文明建設方面，做了一些積極有益的探索和實踐。二、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的實踐在黨建引領價值觀念上，始終倡導“生態報國”理念，明確“生態立州”思路。持續用“紅色”精神信仰厚植“綠色”發展底色，為“崇山敬水”的樸素生態觀賦予了現代生態文明理念。全面開展生態文明宣傳進機關活動，形成人人懂生態、愛生態、護生態、講生態，人人爭做“生態專家”的良好氛圍。堅持把生態州情教育納入學校教學大綱，使之規范化、經常化，增強青少年群體生態文明建設的行為自覺。圍繞“生態脫貧”工程，積極宣傳三江源國家公園體制的政策紅利、生態文明建設的長期社會效益，讓群眾切實明白“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態就是保護財富”的道理。一

二、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的實踐在黨建引領生態政策上，全面落實黨的惠民政策。立足精準施策，理順國家公園園地關系、管理機制和職能職責，構建起“基層黨建＋生態管護＋精準脫貧＋社會治理＋民族團結”五位一體的網格化管理模式。1.8萬名牧民“放下牧鞭、挎起相機”變成了生態管護員、觀測員，近23萬農牧民享受到生態紅利，人均年收入增長10％。協同三江源國家公園管理局，積極承接、主動作為，持續理順管理體制、完善要素保障、厘清利益邊界、強化合作交流，探索實踐出可供借鑒和復制的模式，為全國的國家公園建設貢獻了“青海智慧”。二在黨建引領工作體制上，創新探索生態環境管理體制。組建了長江源、瀾滄江源園區管委會和長江源園區曲麻萊、治多、可可西里3個管理處，園區所屬9個鄉鎮、34個村都建立了保護站所。州、縣（市）、鄉鎮層層簽訂《生態環境綜合整治目標責任書》、《國家重點生態功能區縣域質量考核目標責任書》及《環境保護目標責任書》，形成了“政府統一領導、業務部門統一監督管理、相關部門分工負責、相互協調配合”的生態環境管理體制。三

二、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的實踐在黨建引領產業調整上，統籌規劃綠色產業鏈。聚焦生態畜牧業和生態旅游業，大力發展綠色環保產業，讓更多群眾走上生態路、吃上生態飯。聚力標準化體系建設和品牌認證，積極打造“牧戶＋合作社＋企業＋市場”全產業鏈條，推動傳統畜牧業邁向生態化；構建以“特色古村落、旅游環線節點、草原藏家樂、交通風景線”為支架的網絡服務體系，實現旅游業從“消耗型”邁向“服務型”。同時，深入開展全域無垃圾治理和禁塑減廢專項行動，垃圾處理新興產業正在悄然興起；電商、物流等新興產業擴面延伸，逐步推動產業生態化、生態產業化，生態資源正在成為群眾的“幸福不動產”。四在黨建引領生態法治上，全面實施河湖長制、林草長制。生態文明建設責任不斷落細落實，向常態化、規范化、科學化邁進。先后頒布了玉樹州野生動物資源保護管理條例、生態環境保護條例、生態文明建設促進條例等地方性生態保護法規，長江禁捕的有效做法成為全省樣板，野生動物責任保險理賠機制走在全省前列。“三江源生態法庭”依法高效受理各類環境資源案件7件，取得良好的法律和社會效益。五

以黨建引領文化創新 推動生態文明高地建設的啟示[ 第三部分 ]

生態文明建設是關系人民福祉和未來的重大戰略，抓黨建促文化創新，則是推動生態文明建設的重要途徑。三、以黨建引領文化創新推動生態文明高地建設的啟示扛牢生態保護政治責任。習近平總書記考察青海時強調：“保護好青海生態環境，是‘國之大者’。”在打造生態文明高地過程中，要始終把“生態優先”作為第一政治責任，貫穿經濟社會發展全過程，致力增草、增林、增水、增群、增收，守住藍天白云、綠水青山。加快實現生態文明建設主體多元化，推動政府、企業、社會組織和個人都承擔起相應的責任，同頻共振、齊心協力。加強科學決策，通過設計保護政策、加強生態監管、提高服務能力等，推動生態經濟、生態社會發展。發揮宣傳主陣地作用，通過各種渠道宣傳生態保護的重要性，提高全民生態保護意識。

三、以黨建引領文化創新推動生態文明高地建設的啟示自覺樹立生態文明理念。要持續加強基層黨組織建設，提高黨員干部的思想素質和工作能力，切實發揮黨組織和黨員干部的模范帶動作用，發揮黨在生態文明建設上的領導力、號召力和影響力。統籌推動國家級文化生態保護實驗區建設，深入挖掘紅色文化、民俗文化、山水文化、歌舞文化，讓文化積淀中的生態傳統得到傳承和弘揚，提高生態文化軟實力。積極推廣優秀生態文化作品，引導人們樹立正確的生態觀和價值觀，不斷提升“綠色低碳”的社會自覺。廣泛深入開展“生態文明縣市”、“生態文明鄉鎮”、“生態文明村社區”創建活動，展示好生產生活生態融合聯動的生動景象，講好生態文明故事，傳遞生態文明聲音。

三、以黨建引領文化創新推動生態文明高地建設的啟示做強生態科學支撐。面對生態文明建設過程中遇到的諸多問題，如氣候變化、生物多樣性減退、水土資源退化等，都需要我們通過科學的手段，提出有效的解決方案。建立生態文明高地科研機構，投入更多的資源和精力，深入探索生態系統的運作機制以及人類活動對生態系統的影響，加強生態科學的研究和應用。積極完善生態產品價值實現機制，倡導流域間、區域間開展以適宜生態產品為樣本的橫向生態補償探索，加快推進排污權、用能權和碳排放權等市場化交易，不斷提升生態價值獲得感。

三、以黨建引領文化創新推動生態文明高地建設的啟示加快生態法治進程。習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”要不斷健全完善生態環境法律法規體系，嚴格執行《環境保護法》、《自然遺產地保護條例》、《國家公園管理暫行辦法》等法律法規，結合實際加快地方立法進程，完善自然保護地生態保護紅線監管制度，落實生態環境公益訴訟制度、損害賠償和責任終身追究制度。健全并發揮生態法庭作用，探索刑事、民事、行政案件“三審合一”新模式，加大“以案說法”力度，延伸生態司法鏈條，筑牢生態環保法治屏障。

三、以黨建引領文化創新推動生態文明高地建設的啟示提升生態保護的系統性。習近平總書記指出，“將三江源國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區，青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區”。要統籌推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，在持續擦亮國家公園示范省“金字招牌”的同時，切實抓好國家公園之外的生態保護和建設；在實現國家公園生態價值的同時，深入挖掘其文化價值、民生價值、歷史價值。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，一體推進鄉村振興、美麗鄉村建設等重大民生工程，以環保潔凈引領社會風尚，以美好生態增添群眾幸福指數。

建設美麗中國 三江源生態文明建設