新時代軍休工作

為深入貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于做好離退休干部工作的決策指示，加強(qiáng)新時代軍隊(duì)離退休干部工作，日前，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》。前言FOREWORD

一、《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》內(nèi)容,二、新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系目錄CONTENTS

《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》內(nèi)容新時代軍休工作

《意見》指出，軍隊(duì)離退休干部為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，是黨、國家、軍隊(duì)的寶貴財(cái)富，是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)的重要力量。軍隊(duì)離退休干部工作是黨和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要工作，承載著黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)。《意見》強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)離退休干部工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，突出尊崇優(yōu)待、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、注重改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力推進(jìn)屬地化管理、制度化安置、標(biāo)準(zhǔn)化保障、社會化服務(wù)，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)管、資源統(tǒng)籌、集約高效的服務(wù)保障體系，不斷滿足離退休干部對美好晚年生活的向往，為強(qiáng)軍興軍凝聚強(qiáng)大正能量。《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》內(nèi)容

《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》內(nèi)容提升離退休干部服務(wù)保障質(zhì)量，探索創(chuàng)新離退休干部服務(wù)保障模式，開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)效的醫(yī)療保健，打造適老宜居的住用環(huán)境，提供營養(yǎng)優(yōu)惠的餐飲服務(wù)和安全便捷的出行保障，開展健康豐富的人文關(guān)懷，提升干休所服務(wù)力保障力。規(guī)范離退休干部移交安置工作，強(qiáng)化計(jì)劃管理，構(gòu)建隨退隨審、即交即接工作格局。加強(qiáng)離退休干部工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善政策機(jī)制，建強(qiáng)工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)跟蹤檢查指導(dǎo)，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系新時代軍休工作

黨的十八大以來，退役軍人工作走進(jìn)新時代，退役軍人領(lǐng)域體制機(jī)制障礙實(shí)現(xiàn)重要突破，歷史遺留問題逐步得到有效解決，各級服務(wù)保障基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)這一目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。,在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到，隨著世情黨情國情軍情發(fā)生深刻變化，對做好退役軍人工作提出了新的更高要求。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，軍休服務(wù)管理工作如何適應(yīng)形勢發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，以改革促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新謀發(fā)展，推進(jìn)軍休工作更上一層樓，是擺在我們面前的一篇大文章。中國共產(chǎn)黨新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。,在推進(jìn)軍休重點(diǎn)工作中，要做到“蹄疾而步穩(wěn)”，需要從三個方面下功夫。,穩(wěn)中求進(jìn)抓實(shí)效。穩(wěn)是基礎(chǔ)和前提，進(jìn)是目標(biāo)和方向。妥善安置好軍休人員，事關(guān)軍隊(duì)官兵切身利益、軍心士氣穩(wěn)固和社會穩(wěn)定。我們在工作中，始終堅(jiān)持講政治、顧大局，做到落實(shí)政策不打折扣，出臺政策保持前后銜接上下貫通。這兩年，我們緊跟改革要求和形勢變化，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，出臺了一系列政策措施，放寬軍休人員安置去向條件、調(diào)整審定辦法、簡化交接程序，基本實(shí)現(xiàn)了“隨退隨審、即交即接”“只要部隊(duì)交得出，地方就能接得下”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩年，當(dāng)年退、當(dāng)年審、當(dāng)年接的軍休人員數(shù)量占當(dāng)年接收數(shù)量的50%以上，確保了軍休移交安置工作的整體穩(wěn)定。1、推進(jìn)軍休重點(diǎn)工作：處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

由于種種原因，當(dāng)前仍有一些軍隊(duì)離退休干部和傷病殘軍人不能及時移交地方，不同程度影響部隊(duì)日常管理訓(xùn)練，牽扯部隊(duì)備戰(zhàn)打仗精力。為了盡快解決這一問題，我們積極配合軍隊(duì)有關(guān)部門采取措施、合力推動，加快移交安置步伐。但在政策制定中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，做到工作分工有機(jī)制、進(jìn)度落實(shí)有督導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控有預(yù)案，確保滯留人員的移交安置工作順暢、有序進(jìn)行。進(jìn)中求穩(wěn)攻難點(diǎn)新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

政策法規(guī)是工作運(yùn)行的規(guī)范和遵循。從源頭上建立治本之策，需要推動軍休政策制度重塑。一方面，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，對現(xiàn)行軍休服務(wù)管理工作政策文件進(jìn)行梳理整合，該廢止的廢止，該合并的合并，該歸類的歸類。另一方面，堅(jiān)持重長遠(yuǎn)，著眼提升權(quán)威和層次，加快推動軍休工作立法，賦予軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理和服務(wù)保障的法理依據(jù)，確立軍休工作的地位作用、管理體制和主要內(nèi)容，從根本上解決矛盾問題。新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系穩(wěn)進(jìn)結(jié)合重長遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記指出，繼續(xù)推進(jìn)改革，既要勇于“破”， 又要善于“立”。,在破解軍休難點(diǎn)問題上，要把握好“立”與“破”的承接順序和辯證關(guān)系。“立”的工作要做在“破”前，沒有“立”住之前，不要急于“破”。,強(qiáng)化不破不立的思想。只有“立”得住， 才能“破”得好。傷病殘軍人滯留部隊(duì)人數(shù)占滯留總數(shù)的近1/6，隨著部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練日益成為常態(tài)，傷病殘軍人數(shù)量還將進(jìn)一步增加。為解決這一難點(diǎn)問題，我們堅(jiān)持不破不立的思想，將從政策制度層面研究設(shè)計(jì)及時移交、集中管理的改革辦法，對傷病殘軍人收治、鑒定、評殘、移交安置和待遇保障等進(jìn)行“一體化”設(shè)計(jì)，對現(xiàn)行移交安置和管理保障體制進(jìn)行整體性重塑，構(gòu)建科學(xué)化病殘?jiān)u鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系，力求從源頭上、根本上解決傷病殘軍人滯留部隊(duì)、影響備戰(zhàn)的問題。新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系2、破解軍休難點(diǎn)問題：處理好“破”與“立”的關(guān)系

面對軍休工作需要深入研究的問題，應(yīng)大膽探索、小心求證，穩(wěn)慎試點(diǎn)、躬身實(shí)踐，堅(jiān)持邊立邊破的路徑，爭取軍地各方的最大公約數(shù)。比如，隨著軍休安置住房保障改革的深入，目前軍隊(duì)統(tǒng)建、計(jì)劃保障的模式應(yīng)探索逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣峁⑹袌雠渲玫穆窂剑娦萑藛T將由“大集中、小分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠓稚ⅰ⑿〖小本幼。?wù)管理方式也需要隨之調(diào)整，逐步構(gòu)建“開門辦所、融入社會、資源共享、購買服務(wù)”的新模式，不斷提升為軍休干部服務(wù)的功能、質(zhì)量和內(nèi)生動力。尋求邊立邊破的路徑新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，在新時代的征程上，全黨同志一定要適應(yīng)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，牢牢把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。,推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要建立一個政府、市場和社會三位一體的多元共治協(xié)同推動的治理模式。具體到軍休工作領(lǐng)域，提升服務(wù)管理水平的關(guān)鍵，就是要處理好政府、市場和社會三者的關(guān)系。新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

　發(fā)揮政府服務(wù)管理的主導(dǎo)作用。在思想政治建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、待遇落實(shí)、信息化建設(shè)、安全管理、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面，要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，靠前指揮、主動作為，夯實(shí)服務(wù)管理保障基礎(chǔ)。 發(fā)揮常規(guī)化服務(wù)的市場作用。在用人、用車、用房以及常規(guī)服務(wù)方面，采取購買服務(wù)方式，充分利用市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為軍休干部提供專業(yè)化服務(wù)。如，利用自身資源，采取引入餐飲公司或簽約外賣配送等方式，為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)便捷的助餐服務(wù)，解決“就餐難”問題；依托社會優(yōu)質(zhì)資源提供安全、便捷出行保障，解決“出行難”問題；采取協(xié)議簽約、共建合作等方式，由養(yǎng)老服務(wù)提供方優(yōu)先優(yōu)惠為失能、獨(dú)居等重點(diǎn)人員，提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)，解決“看護(hù)難”問題。新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

發(fā)揮公共資源的社會化作用。通過搭建引入平臺、拓展融入范圍、發(fā)展專業(yè)社會工作與志愿服務(wù)等方式，鼓勵社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量為軍休干部提供法律咨詢、精神關(guān)愛、代際溝通等服務(wù)，進(jìn)一步壯大軍休服務(wù)力量，促進(jìn)軍休服務(wù)管理水平全面提升，提高軍休人員服務(wù)滿意度。新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

新時代軍休工作,凝智聚力推進(jìn)新時代軍休工作創(chuàng)新發(fā)展　　在百年未有之大變局形勢下，只有因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，才能牢牢把握主動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與軍隊(duì)政策制度相銜接、與軍休干部需求相適應(yīng)的軍休工作新體制、新機(jī)制、新制度，將是當(dāng)前和今后一個時期亟待研究和解決的實(shí)踐命題。軍休系統(tǒng)的工作人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)新時代軍休事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)軍休人員榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。新時代軍休工作要處理好三個關(guān)系

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