做好深入扎實的調查研究工作深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

前 言 PREFACE

深刻認識在全黨大興 調查研究的重要意義[ 第一部分 ]

深刻認識在全黨大興調查研究的重要意義實踐的觀點是馬克思主義認識論的第一和基本觀點。人的認識來自實踐，又要回歸實踐，接受實踐檢驗。 調查研究就是這一過程的體現。沒有對客觀實際的深入了解，沒有對國情民意的切身體驗，就很難形成正確的認識、作出正確的決策，即便有了好的決策也難以真正落到實處。

深刻認識在全黨大興調查研究的重要意義習近平總書記深刻指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發力，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。我國發展面臨的形勢嚴峻復雜，新情況新問題層出不窮。 我們要深刻認識在全黨大興調查研究的重要性緊迫性，增強做好調查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

深刻認識在全黨大興調查研究的重要意義

深刻認識在全黨大興調查研究的重要意義

調查研究要 講究科學方法[ 第二部分 ]

調查研究要講究科學方法這些有調查不深入、有研究無方案、有調研無效果的偽調查研究，非但不能發現問題、解決問題，反而會增加決策失誤和貫徹落實的風險，必須引起高度警覺。馬克思主義認識論是我們分析問題、解決問題的銳利武器，是開展調查研究必須遵循的科學認識論。 我們必須善于運用馬克思主義認識論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，更好地開展調查研究。

調查研究是我們黨聯系群眾的重要手段，是我們開展工作的科學方法。但是在一些人看來，調查研究就是讓別人知道自己在調查研究、在忘我工作、在深入基層、在接觸群眾。 習近平總書記深刻指出：“顯然，這其中有個導向問題。有的人覺得無聲無息、埋頭苦干，最后得不到認可。要想得到認可就要出頭露臉，最后變成出頭露臉就是工作、就是政績，這是私心雜念在作怪。”黨員干部要充分認識到，開展調查研究是為了掌握第一手材料，從基層獲得第一手信息，掌握真實情況，形成真知灼見，以利于作出正確的決策、貫徹落實好上級部署、有效推動本地區本部門工作。這才是調查研究的真正目的和意義所在。決不能把調查研究作為留聲留影、出鏡露臉的途徑，作為沽名釣譽、突出自我的手段。廣大黨員干部特別是領導干部要撲下身子察實情、謀實招、干實事、求實效，在調查研究中不斷提高領導水平和工作能力。調查研究要講究科學方法

開展調查研究，一刻也離不開實事求是。調查研究是為了把客觀規律認識得更深一些，把真實情況掌握得更多一些。從發現問題到解決問題，中間環節是認識問題。 只有堅持實事求是，才能正確認識問題，找到解決問題的答案。如果搞本本主義、教條主義，調查研究很容易淪為“作秀”，更求不出客觀規律之“是”能不能、敢不敢堅持實事求是原則，不僅是水平問題，更是黨性問題。在調查研究中，要把重心放在聽真話、察實情上，使制定的決策、提出的方案有根有據、符合實際。習近平總書記強調：“調查研究既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去”。調查研究要講究科學方法調查研究是一門科學，必須堅持以科學的態度、嚴謹的作風開展深入扎實的調查研究。調查研究必須如實反映客觀情況，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，真正做到不唯書、不唯上、只唯實，切忌浮光掠影、主觀臆斷，力戒虛報浮夸、搞花架子。有的黨員干部下去調研，喜歡去一些條件好、工作干得出色的地方，不愿去一些困難多、問題多的地方，這就完全違背了調查研究的宗旨。

系統觀念是辯證唯物主義的重要認識論和方法論，是具有基礎性的思想和工作方法。系統觀念要求我們從整體上、全局上觀察事物，全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地分析問題。在實際工作中，一些黨員干部不善于運用系統觀念，導致調查研究的效果大打折扣。調查研究要講究科學方法比如，有的習慣于坐而論道，關起門來聽匯報、看材料，甚至根據傳聞來分析情況并提出解決問題的措施，這是理論脫離實際的表現。 有的“眉毛胡子一把抓”，不僅耗費精力，而且往往不得要領、難以深入，這是不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的表現。 有的寄望于一次調查研究就能解決所有的問題，期望在某一個時間段或者某一條件下得出永恒不變的結論，這是不善于運用發展的觀點開展調查研究的表現。必須堅持系統觀念，具體問題具體分析，對紛繁復雜的客觀現象去粗取精、去偽存真，進行由表及里、由此及彼的分析，科學總結實踐經驗，不斷探索事物的本質和內在規律。要做到統籌兼顧，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作。 要堅持辯證思維，善于運用普遍聯系的、發展變化的、矛盾運動的觀點研究事物，通過歷史看現實、透過現象看本質，著力把握事物運動變化的特點及趨勢，不斷研究新情況、獲得新認識、解決新問題。 特別是要注重抓住典型、解剖“麻雀”，以小見大、見微知著，拿出有針對性的結論和辦法來。

堅持問題導向，找準問題十分重要。開展調查研究，要緊盯問題，摸清實情，分析癥結，研究提出解決問題、改進工作的思路和措施，做到問題不解決不放手、解決不徹底不放松。調查研究要講究科學方法抓問題不準，就會影響到解決問題的成效。只有認真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，才能達到正本清源、標本兼治的效果。 查找問題時，切忌“大而空”，更不能浮在半空“想當然”。分析問題時，應觸及問題產生的深層次原因，多從思想觀念、工作作風、體制機制等方面深入剖析。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是時代的聲音，是引導調查研究的第一信號。調查研究決不能回避問題。對問題視而不見，是無益于解決問題的。在調查研究中，一些人口頭堅持問題導向，但實際做法卻是違背了問題導向原則的。比如：有的將問題導向表面化了，只看到問題的表象，不去深挖問題的根源，急匆匆開出治標的“偏方”；有的將問題導向片面化了，只是就事論事，只看到問題的本身，頭痛醫頭、腳痛醫腳；還有的對可能出現的新情況預估不足，往往造成“舊弊未除、新弊又生”。真正的問題導向，必然是與效果導向、目標導向、結果導向相一致的，必須體現到實實在在的效果上。

提高調查研究實效[ 第三部分 ]

廣大黨員干部特別是各級領導干部，要堅持做好調查研究這篇大文章， 著力提升調查研究實效，真正把調查研究這一最基礎性的工作做深做透做實。提高調查研究實效提高調查研究實效，必須堅持黨的群眾路線。習近平總書記指出：“開展調查研究就是走群眾路線”。調查研究要注重實效，使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程。人民群眾的社會實踐活動既是我們調查研究的對象，又是我們獲取正確認識的不竭源泉，更是我們檢驗和深化認識的客觀依據。堅持調查研究是黨員干部踐行黨的群眾路線的一個重要方式。調查研究的過程實際上就是從群眾中來、到群眾中去的過程。政策舉措、實施成效好不好，是不是符合實際，人民群眾感受最直接、體會最深刻。有的黨員干部雖然深入到了基層但仍然發現不了真問題，表面上看是調研方法不對路，實質上還是對群眾的感情不到位，沒有很好地貫徹黨的群眾路線。必須緊緊依靠人民群眾開展調查研究。黨員干部要堅持拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，深入田間地頭、廠礦車間以及社區學校，學會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。 在調查研究過程中，既要“身入”更要“心到”，善于“問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，接地氣、通下情，和人民群眾打成一片，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關心群眾疾苦，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

提高調查研究實效提高調查研究實效，必須深化對策研究。對策研究是調查研究的“后半篇文章”。做好調查研究工作既要重調查、又要重研究，調查是前提、研究是提升，二者相輔相成、缺一不可。 只作調查而不進行研究，就會事倍功半，陷入只見樹木、不見森林的誤區。只進行研究而不開展調查，就掌握不到真實的情況，陷入脫離實際的境地，結果只能是紙上談兵、空中樓閣。調查要深入基層一線、廣泛搜集第一手材料，研究則要通過對材料進行分析、綜合、比較、概括和判斷，形成理性認識。 開展調查研究，絕不能滿足于知道“是什么”，更要通過精準獲取材料、分析信息，去研究背后的“為什么”“怎么辦”。有的淺嘗輒止、以偏概全，草率地下結論、做判斷。有的調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議脫離客觀實際。 有的過于重視撰寫和提交調研報告而忽視真正解決問題，有的過于關注上級要求而忽視人民群眾的呼聲，這樣的調研成果缺乏針對性、可操作性，報告雖然寫得洋洋灑灑，實際效果卻不佳。 必須認識到，只有將調研成果及時運用到推動經濟社會發展的實踐中，運用到人民群眾的生產生活中，才能增強針對性、有效性和精準性，才能取得實實在在的成效。現實生活中，一些黨員干部不善于在調查的基礎上深化研究、提出對策方案。黨員干部要加大研究力度，在分析問題時要窮根究底，在把握規律時要努力攻關，在提出辦法時要反復論證，在制定方案時要不斷優化，避免浮在上面、大而化之。 黨員干部特別是領導干部要結合實際、因地制宜，善于將經過充分研究、比較成熟的調研成果及時上升為決策部署，轉化為改進工作的具體措施，推動矛盾和問題的解決。 調查研究得來的成果運用于實踐后，還要及時跟蹤評估、動態反饋，根據實際效果決定是否作出調整完善。

提高調查研究實效提高調查研究實效，必須力戒形式主義、官僚主義。調查研究中的形式主義，主要表現為花拳繡腿、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假，本質上是主觀主義、功利主義作祟，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的調研。 調查研究中的官僚主義，主要表現是脫離群眾、高高在上，唯我獨尊、漠視現實，本質上是封建殘余、官本位思想作祟，盲目依賴個人經驗和主觀判斷。形式主義、官僚主義是違背黨的初心使命、動搖黨長期執政根基的頑瘴痼疾，是調查研究的大敵，必須以徹底的自我革命精神加以克服和解決。習近平總書記對調查研究中的一些不正確現象進行了入木三分的刻畫，對一些不正確做法多次提出了嚴肅批評。當前，黨員干部下基層調研的意識強了、頻率高了，但也出現了一些值得警惕的傾向。要加強調研統籌，避免扎堆調研、多頭調研、重復調研，不增加基層負擔。要注重實效，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研，防止嫌貧愛富式調研。 黨員干部要把更多的心思傾注在調查研究中，用更多的時間蹲在基層、深入一線，用更多的精力了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。他指出，調查研究千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的蜻蜓點水式調研，不能搞做指示多、虛心求教少的欽差式調研，不能搞調研自主性差、喪失主動權的“被調研”，不能搞到工作成績突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的嫌貧愛富式調研。 要防止為調研而調研，防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、作秀式調研。

做好深入扎實的調查研究工作深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育