加快形成與新質生產力 相適應的新型生產關系

前言/PREFACE2024年1月31日，在主持中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”生產關系必須與生產力發展要求相適應是馬克思主義政治經濟學的基本原理。馬克思曾指出：“隨著新的生產力的獲得，人們便改變自己的生產方式，而隨著生產方式的改變，他們便改變所有不過是這一特定生產方式的必然關系的經濟關系。”加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。

目錄/CONTENTS

第一部分新型生產關系本身是新質生產力的創新動力

新型生產關系本身是新質生產力的創新動力

生產關系的變革創新對生產力發展具有巨大作用。例如，20世紀60年代中國廣泛興起的“鞍鋼憲法”代替了蘇聯以“馬鋼憲法”為代表的精英管理模式，通過“兩參一改三結合”實現了群眾參與管理、干部參與勞動的管理制度創新，極大地調動了群眾的積極性。生產關系的變革大大提升了企業的生產和創新能力，解決了諸多生產技術等方面難題，為新中國經濟建設提供了動力基礎。新型生產關系本身是新質生產力的創新動力

再如，華為作為中國體量最大的科技公司，2016年以來在實踐探索中形成“以客戶為中心”的液態化組織架構，以彈性化結構取代了傳統的組織架構，淘汰多余管理層級，極大增強了企業組織的靈活性、團隊凝聚力和企業創造力，有效整合企業內部資源，提升客戶滿意度與企業創新度。這些說明生產關系的革新在宏微觀兩個層面都可為新質生產力提供動力。新型生產關系本身是新質生產力的創新動力

事實上，生產要素創新性配置與優化組合的過程，也就是建立新型生產關系的過程，即生產力本身的發展和生產關系的革新具有過程的同一性。在生產力與生產關系的經典關聯框架中，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。事實上，在任何發展階段，技術性的生產力如果想要轉化為社會生產力，都必然依托于生產關系這一中介載體，被賦予一定的社會屬性。因此，基于兩者運動關系的本質來看，生產關系統一于生產力的形成和發展過程之中，生產關系為生產力的演化提供制度依托，而生產力的提升又為生產關系的優化提供前提。進入新時代，新質生產力驅動形成的生產要素創新性配置、優化組合既作為生產力優化的過程，又體現生產關系變革的必然要求。新型生產關系本身是新質生產力的創新動力

第二部分建立新型生產關系是擺脫傳統經濟增長方式的有效路徑

建立新型生產關系是擺脫傳統經濟增長方式的有效路徑改革開放以來，為實現經濟快速增長，要素驅動式增長模式曾一度成為拉動經濟增長的重要方式。在新時代，經濟發展過程中出現新特征與新矛盾，傳統的要素投入型的外延式增長模式難以為繼，經濟發展方式亟待轉變。資源優勢紅利開始逐漸消減，結構性矛盾不斷上升。依靠投資和出口驅動的粗放式增長對經濟發展的拉動能力日趨下降，資源環境約束變緊，人口紅利逐步衰減，要素成本價格大幅上升，粗放式發展模式下衍生的經濟結構失衡成為制約經濟高質量發展的重要內生性因素。

建立新型生產關系是擺脫傳統經濟增長方式的有效路徑西方國家提升對中國的打壓力度，試圖延阻中國的快速崛起。從經濟領域的貿易制裁，到科技領域的技術封鎖與芯片圍堵，再到意識形態領域的滲透與輿情話題操控，西方國家對中國的全面打壓倒逼著中國以“創新”賦能經濟發展，轉變經濟發展方式。

建立新型生產關系是擺脫傳統經濟增長方式的有效路徑然而，在長期的經濟發展過程中形成了對傳統增長方式的路徑依賴，由于種種原因，經濟發展方式和結構轉型遭遇障礙。例如，由地方政府競爭形成的地區重復建設引致嚴重的產能過剩，造成了要素資源配置的低效；城鄉、區域市場分割嚴重，區域經濟一體化合作中的激勵機制等問題尚未解決，成為束縛新質生產力發展的典型堵點卡點。因此，建立新型生產關系的過程也就是全面深化改革的過程，要突破部分不適宜的生產關系桎梏，把握住發展的“機會窗口”。習近平總書記強調“要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點”“讓各類先進生產要素向發展新質生產力順暢流動”。當下，我們必須堅持系統觀念，通過全面深化改革破除生產、分配、交換、消費循環過程中的梗阻，以新興技術重構生產關系，推動產業結構和組織結構優化調整，加快培育適宜新質生產力生長的全國統一大市場環境。

第三部分新型生產關系是體現社會主義現代化優勢的生產關系

建立新型生產關系是擺脫傳統經濟增長方式的有效路徑新質生產力要成為高質量發展的助推力，就需要形成符合社會主義價值導向的新型生產關系。新型生產關系是共同富裕目標追求下的生產關系重塑，是更好促進人的全面發展的新型生產關系，絕非新技術賦能下的異化式的生產關系。這說明，建立與新質生產力相適應的社會主義新型生產關系，也同時規定了新質生產力的社會主義邏輯。進入新時代，“加快要素市場化改革、推進全國統一大市場建設”的關鍵要求，在于塑造更加公平的營商環境，釋放國內經濟活力，實現以人民為中心的高質量發展。我們要加強區域間交流協作，促進各地區資源優勢互補，打破地方保護，降低國內貿易壁壘，完善以共同富裕為目標的收入分配協調機制，實現城鄉協調、區域協調以及人與自然和諧共生。高質量發展是中國式現代化的首要任務。

建立新型生產關系是擺脫傳統經濟增長方式的有效路徑新質生產力應是具有全球領先地位的先進生產力，這是社會主義生產關系優勢的體現。我們必須為“吸引、用好并長期留住”全球科創人才而打造新型生產關系。一方面，我們要通過擴大國際科技交流合作，加強國內外技術要素與人力資源的整合互動，形成國內國際融合互惠的開放式創新的良好局面；另一方面，我們要將推動中國制造業邁入全球價值鏈高端地位作為發展新質生產力的重要工作內容，著力尋求發展自身的競爭優勢要素與條件，扭轉在全球價值鏈中的被動局面，發展具有國際競爭力的戰略性新興產業。將“補鏈”“延鏈”和“強鏈”作為產業鏈提質增效的重要方向，實現我國制造業向更加多元、更高附加值的“微笑曲線”兩端攀升。

第四部分科研生產體制改革是建立新型生產關系的先行試驗區

科研生產體制改革是建立新型生產關系的先行試驗區要完善國家創新體系建設，優化科研攻堅舉國體制。著力打破部門和行業壁壘，鼓勵跨界合作和資源共享，加快形成“產學研用”一體化發展的新型舉國創新體制機制。將芯片制造等“卡脖子”領域作為我國戰略新興產業的重點技術攻堅方向，補齊戰略性新興技術發展短板，為發展新質生產力注入強大的內生動力。

要推動科研機構去行政官僚化，用科研生產關系的創新，釋放科研創新的生產力潛能。根本要求是規范科研機構內部的行政權力行使，讓科研工作為真理服務，而非為鞏固學術權力服務，力戒學術官僚主義和形式主義，使科研機構回歸學術組織的本質和“初心”，讓科研工作者從追逐學術地位與利益回歸到追求真理的本心，加快建設超越權力邏輯和資本邏輯的社會主義新型科研生產關系。科研生產體制改革是建立新型生產關系的先行試驗區

科研生產體制改革是建立新型生產關系的先行試驗區

新質生產力是新技術革命和新產業革命時代場景下生產力呈現出的新質態，詮釋了生產力發展與人的發展、經濟社會發展、科技創新發展、世界現代化發展的內在邏輯，反映了中國社會先進生產力發展的新變化與新趨勢。只有加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，才能在世界舞臺上把握住新質生產力發展的先機，實現高質量發展，早日建成社會主義現代化強國。科研生產體制改革是建立新型生產關系的先行試驗區

加快形成與新質生產力 相適應的新型生產關系