扎實推進新時代新征程機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展——深化機構(gòu)編制工作的規(guī)律性認識——

前言習近平總書記在二十屆中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)新時代機構(gòu)編制工作的重大成就和寶貴經(jīng)驗，深刻闡明機構(gòu)編制工作在推進中國式現(xiàn)代化進程中的職責定位和使命任務，明確提出機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要原則、重要要求和重要部署。習近平總書記重要講話深化了我們黨對機構(gòu)編制工作的規(guī)律性認識，是指引機構(gòu)編制工作守正創(chuàng)新、砥礪奮進的綱領(lǐng)性文獻。各級機構(gòu)編制部門要把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，推動學習宣傳貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走，堅持不懈把“兩個維護”體現(xiàn)到高質(zhì)量推進機構(gòu)編制工作各方面全過程。

深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

習近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強的政治性、思想性、指導性和針對性，是做好新時代機構(gòu)編制工作的根本遵循和行動指南。新征程上推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，最緊要的是把習近平總書記重要講話精神領(lǐng)會透、把握準、落實好。旗幟引領(lǐng)方向，使命凝聚力量。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

習近平總書記強調(diào)，機構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機構(gòu)編制工作是加強黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設的重要工作，必須堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這是機構(gòu)編制工作堅定正確政治方向的內(nèi)在要求和根本保證，任何時候都不能動搖。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動機構(gòu)編制重大工作，特別是黨的十九大以來，黨中央調(diào)整優(yōu)化各級編委領(lǐng)導體制和編辦管理體制，從根本上加強黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

黨對重大工作領(lǐng)導的體制機制不斷健全，黨的全面領(lǐng)導有力落實；黨和國家機構(gòu)改革持續(xù)深化，機構(gòu)職能體系實現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)；重點領(lǐng)域?qū)ｍ楏w制改革深入推進，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙進一步破除；機構(gòu)編制資源配置持續(xù)優(yōu)化，有力保障國家重大戰(zhàn)略需求；機構(gòu)編制法治建設加快推進，科學化規(guī)范化法治化水平進一步提升。新時代機構(gòu)編制工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。要深刻把握機構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性，堅決落實黨中央對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導這一根本政治要求，機構(gòu)編制和機構(gòu)改革重大事項必須報黨中央及中央編委批準。學思想深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

這“八個必須堅持”，是習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述的集中體現(xiàn)，是對黨的十八大以來機構(gòu)編制工作寶貴經(jīng)驗和規(guī)律性認識的系統(tǒng)總結(jié)，是做好新時代機構(gòu)編制工作必須長期堅持的重要原則。實踐證明，只要認真貫徹這“八個必須堅持”，機構(gòu)編制工作就能很好體現(xiàn)黨中央要求，符合客觀實際，順應人民群眾期待。要深刻領(lǐng)會這“八個必須堅持”蘊含的重大理論創(chuàng)新、豐富科學內(nèi)涵、鮮明實踐要求，長期堅持并貫徹落實到機構(gòu)職能體系建設、機構(gòu)改革、機構(gòu)編制資源配置等各項工作中。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

1必須堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導2必須堅持把加強黨的全面領(lǐng)導作為首要政治任務3必須堅持以人民為中心的工作導向4必須堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則5必須堅持把機構(gòu)改革作為重點6必須堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合7必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性8須堅持推進機構(gòu)編制法定化深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

習近平總書記強調(diào)，要堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持把加強黨的全面領(lǐng)導作為新時代機構(gòu)編制工作的主題主線，堅持把健全與中國式現(xiàn)代化相適應的機構(gòu)職能體系和體制機制作為新時代機構(gòu)編制工作的中心任務。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來

堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨中央歷來高度重視黨和國家機構(gòu)建設，不斷適應經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的要求進行機構(gòu)改革，特別是黨的十八大以來，習近平總書記就黨和國家機構(gòu)改革發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，親自部署指揮機構(gòu)改革工作，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力組織保障。堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革工作的新部署新要求。深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。習近平總書記強調(diào)堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

要堅持以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題； 堅持以人民為中心的工作導向，加大重點民生領(lǐng)域體制機制研究和改革力度； 堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用； 堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，使黨和國家機構(gòu)設置更加科學優(yōu)化、運行更加順暢高效； 堅持統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，進一步理順黨政機構(gòu)職責關(guān)系，推動各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下協(xié)調(diào)行動、增強合力； 堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系；堅持以法治方式推進改革，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化； 堅持系統(tǒng)觀念，處理好統(tǒng)和分、局部和全局、當前和長遠、大和小的關(guān)系； 堅持“先立后破、不立不破”，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進等。堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

認真總結(jié)新一輪黨和國家機構(gòu)改革取得的重要成果。此次機構(gòu)改革著眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革，著力解決一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央領(lǐng)導同志具體領(lǐng)導指導和有力組織下，各部門各地區(qū)各方面高度重視、步調(diào)一致，精心謀劃、迅速行動，加大統(tǒng)的力度、堅持穩(wěn)的基調(diào)、做好人的工作、執(zhí)行嚴的紀律，扎實做好機構(gòu)改革組織實施工作。中央層面機構(gòu)改革組織實施各項任務基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運行，涉改革部門“三定”規(guī)定和職責機構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)大幅減少，涉及的職責機構(gòu)編制調(diào)整事項落實到位，中央和國家機關(guān)人員編制精減5%的任務已經(jīng)完成，機構(gòu)改革涉及的部門所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

各省（自治區(qū)、直轄市）黨委認真貫徹黨中央關(guān)于地方機構(gòu)改革決策部署，堅決把中央改革要求落到實處，穩(wěn)妥有序做好機構(gòu)改革組織實施工作，精心研究制定機構(gòu)改革方案，對重新組建或調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點領(lǐng)域機構(gòu)職責，深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導職數(shù)管理等作出具體部署。同時，各地與中央層面機構(gòu)改革有機聯(lián)動，突出本地實際和特點，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機構(gòu)設置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

持續(xù)抓好機構(gòu)改革各項任務落地落實。做好機構(gòu)改革具體組織實施工作是黨中央交給機構(gòu)編制部門的重大政治任務，是當前機構(gòu)編制工作的重中之重。各級機構(gòu)編制部門要堅持圍繞中心、服務大局，堅持原則、嚴守紀律，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，充分發(fā)揮機構(gòu)改革組織實施“主力軍”和“施工隊”作用，繼續(xù)穩(wěn)妥有序抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務的落地落實。指導督促中央層面涉改革部門認真貫徹實施好新“三定”規(guī)定和職責機構(gòu)編制調(diào)整通知，及時將職責、機構(gòu)、編制、人員細化落實到位，促進部門間和部門內(nèi)部的優(yōu)化協(xié)同高效，提高履職服務能力水平。扎實做好地方機構(gòu)改革組織實施工作，緊盯新機構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓茬有序推進和順利如期完成省、市、縣各級機構(gòu)改革任務。按要求開展機構(gòu)改革組織實施情況驗收評估，總結(jié)典型經(jīng)驗做法，研究新情況新問題，持續(xù)鞏固深化機構(gòu)改革成果。堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

圍繞中心、服務大局，抓緊抓實機構(gòu) 編制重點工作

學習貫徹習近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話，當務之急是抓緊抓實各項重要部署的落實工作。機構(gòu)編制工作是加強黨的執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設的重要工作，不能簡單就事論事，要通過頂層設計和科學謀劃，把習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，把黨的十八大以來機構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗、形成的規(guī)律性認識，用制度形式固定下來、堅持下去。這是機構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個維護”的必然要求，是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想指導新時代機構(gòu)編制工作科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。我們要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，全面貫徹落實黨的二十大決策部署，著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動全身的領(lǐng)導體制、機構(gòu)設置、體制機制，針對推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉的卡點瓶頸和短板弱項，研究提出完善黨和國家機構(gòu)職能體系、破解深層次體制機制障礙的辦法措施。要扎實做好組織實施，一抓到底，務求實效，持續(xù)推動我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷增強中國式現(xiàn)代化建設的動力和活力。圍繞中心、服務大局，抓緊抓實機構(gòu)編制重點工作

這是機構(gòu)編制工作圍繞中心、服務大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務。服務保障高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，進一步探索完善符合改革方向和建設需要、具有前瞻性的管理體制，充分賦予新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。服務保障海南自由貿(mào)易港建設，完善機構(gòu)設置和職能配置，優(yōu)化市縣功能定位和事權(quán)配置，推進機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，積極支持海南構(gòu)建與中國特色自由貿(mào)易港相適應的行政體制。服務保障國家創(chuàng)新體系建設，從體制機制上推動解決突出矛盾和問題，構(gòu)建更加高效的組織體系和運行管理體系，推動健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。研究加強人才工作機構(gòu)編制支持保障，服務高層次人才隊伍建設，擴大科研機構(gòu)編制備案管理授權(quán)，激發(fā)科研機構(gòu)和人員創(chuàng)新活力。圍繞中心、服務大局，抓緊抓實機構(gòu)編制重點工作

圍繞重點領(lǐng)域重要部位安全體系和能力建設，主動加強謀劃布局、精準服務，研究強化相關(guān)職能、機構(gòu)和人員編制保障。服務保障民生領(lǐng)域建設，研究解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題背后的體制機制問題。鞏固深化全國中小學教職工編制達標成果，根據(jù)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要、學齡人口變化等情況，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整。會同相關(guān)部門積極做好大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃編制保障工作，充實加強并穩(wěn)定村醫(yī)隊伍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活編制資源，強化公益屬性，激發(fā)生機活力。圍繞中心、服務大局，抓緊抓實機構(gòu)編制重點工作

樹立鮮明的基層導向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問題，是機構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點和立足點，是檢驗我們工作成效的標尺。適應新形勢新要求，機構(gòu)編制部門要聚焦解決基層治理“小馬拉大車”等突出問題，持續(xù)完善相關(guān)體制機制，加強機構(gòu)編制服務保障。聚焦基層黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等主要職能，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設置，綜合配置工作力量。為基層擴權(quán)賦能，將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責事項依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動資源、服務、管理向基層下沉，通過“減上補下”等方式推進編制資源向基層傾斜。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單和職責準入制度，理順縣鄉(xiāng)職責關(guān)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對縣直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核權(quán)、任免建議權(quán)，保證基層能調(diào)得動、用得順。會同相關(guān)部門研究破除基層機構(gòu)編制類別、人員身份、激勵保障等方面的障礙，推動形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導向和制度環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，下沉執(zhí)法資源，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題。圍繞中心、服務大局，抓緊抓實機構(gòu)編制重點工作

這是優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機構(gòu)編制工作的長期任務和紀律規(guī)矩。堅持原則、嚴控總量，堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好這次機構(gòu)改革精減下來的編制，用于加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重要工作和基層一線，繼續(xù)加大部門間、地區(qū)間、層級間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，更好滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。科學分析評估部門核心職能履行情況，針對突出問題研究提出改進完善的措施，確保這些職能配置科學規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運行。穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理。加快機構(gòu)編制法治建設，持續(xù)完善《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》配套法規(guī)制度，建立健全機構(gòu)編制工作閉環(huán)管理制度機制，加強監(jiān)督檢查，加大機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為查處力度，切實維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性嚴肅性。圍繞中心、服務大局，抓緊抓實機構(gòu)編制重點工作

全面加強自身建設，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍

全面加強自身建設，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍回顧黨的歷史，機構(gòu)編制工作一直是黨的偉大事業(yè)的重要組成部分，為不同歷史時期黨的中心任務和各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強體制機制保障。習近平總書記指出，多年來，各級編辦圍繞中心、服務大局，做了大量富有成效的工作，有力推動了機構(gòu)編制事業(yè)的發(fā)展。總書記的高度肯定，令人鼓舞、催人奮進。新征程上，我們要牢記總書記殷切囑托，持續(xù)強化政治機關(guān)建設、領(lǐng)導班子建設、專業(yè)能力建設，著力打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。