黨紀學習教育 把黨的紀律建設擺在更加突出位置

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證，是管黨治黨的“戒尺”。習近平總書記高度重視黨的紀律建設，明確指出“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”，在黨的二十大報告中強調“全面加強黨的紀律建設”，在二十屆中央紀委二次全會上進一步指出“要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀‘長牙’、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺”。學習領會好、貫徹落實好習近平總書記的重要論述，對于全面加強黨的紀律建設、以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨、保障黨的二十大決策部署貫徹落實具有重要意義。前言導讀

目 錄

加強紀律建設是無產階級政黨的本質屬性 PART ONE

在馬克思恩格斯看來，黨的紀律是無產階級政黨存在并贏得勝利的重要保證。1859年5月18日，面對歐洲工人運動無組織無紀律的混亂局面，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”1893年9月22日，恩格斯在德國社會民主黨人大會上發表演說時指出，革命“從勝利走向勝利”的原因，就是“在斗爭中有冷靜的頭腦、嚴格的紀律和蓬勃的朝氣”。馬克思恩格斯還十分重視通過黨的章程對黨員形成嚴格的紀律約束，強調全體黨員和各級黨組織必須嚴格遵守黨的章程，否則將予以處理直至開除。列寧創造性地提出無產階級政黨“鐵的紀律”思想，指出“無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一”“如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律……那么布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”。可以說，馬列主義經典作家都把嚴明的紀律性看作無產階級政黨的標志性特征，強調紀律對于黨、革命和政權的極端重要性。無產階級政黨歷來重視黨的紀律建設， 維護黨中央集中統一領導和黨內團結。加強紀律建設是無產階級政黨的本質屬性

黨自成立以來，一直把紀律作為黨的生命線，高度重視紀律建設，為黨的事業發展提供了重要保證。黨的一大通過的綱領中就明確規定了紀律要求，黨的二大通過的第一部黨章就設立“紀律”專章。在領導中國革命的過程中，毛澤東同志作出“紀律是執行路線的保證”的科學論斷，鮮明指出“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”“加強紀律性，革命無不勝”。改革開放以來，鄧小平同志強調：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”“為了堅持和改善黨的領導，必須加強黨的紀律”。一百多年來，我們黨靠鐵的紀律保證，由小到大、由弱變強，團結帶領人民奪取中國革命勝利，創造了社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就。歷史充分證明，紀律嚴明是我們黨區別于其他政黨的鮮明品格，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，也是黨的力量所在。加強紀律建設是無產階級政黨的本質屬性

PART TWO完成新時代黨的使命任務需要加強紀律建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承馬克思主義政黨紀律建設的政治基因，弘揚加強紀律建設的優良傳統，把紀律建設納入黨的建設總體布局，用鐵的紀律全面從嚴管黨治黨，紀律建設成為新時代黨的建設總體布局的突出亮點，成為推進全面從嚴治黨重大戰略部署的重要支撐。特別是嚴明政治紀律，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面立起來、嚴起來。經過持續嚴管嚴治，紀律松弛、作風漂浮狀況顯著改變，我們黨以嚴明的紀律重塑了黨的形象，凝聚了黨心民心，激昂了清風正氣，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，組織紀律性和向心力、凝聚力、戰斗力顯著增強，為黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實提供了堅強紀律保證，也贏得了人民群眾的堅定支持和高度認可。2022年國家統計局開展的民意調查顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效，比2012年提高了22.4個百分點；99%的群眾認為，黨中央正風肅紀反腐的舉措，體現了我們黨徹底的自我革命精神。完成新時代黨的使命任務需要加強紀律建設完成新時代黨的使命任務需要加強紀律建設

完成新時代黨的使命任務需要加強紀律建設同時還要看到，黨的紀律法規還不完備，黨內還存在一些無視黨的紀律、破壞黨的紀律的現象，貫徹落實黨中央決策部署打折扣搞變通、不精準不到位的問題依然嚴重，有的黨組織忽視紀律教育、主體責任虛化，一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，有的甚至到接受處理的時候都認識不到問題的嚴重性。十九屆中央紀委向黨的二十大的工作報告顯示，十九屆期間，全國紀檢監察機關共處分299.2萬人，平均每年約60萬人；運用“四種形態”批評教育幫助和處理933.6萬人次，平均每年約187萬人次。這兩組高位運行的數字，既顯示了黨中央堅定不移正風肅紀、始終保持高壓態勢的堅定決心，也反映出違紀情況依然高發、形勢依然嚴峻復雜的客觀事實。黨的紀律建設方面存在的這些突出問題，需要我們引起重視并加以解決。

完成新時代黨的使命任務需要加強紀律建設當前，我們黨正團結帶領全國各族人民朝著全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標闊步前進。十四億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有。在這一歷史進程中，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險長期存在。黨的歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，肩負任務越艱巨，執政環境越復雜，就越要加強紀律建設。在錯綜復雜的國內外形勢中，只有進一步把黨的紀律建設擺在更加突出位置，解決好黨的紀律建設存在的突出問題，才能更好地維護黨的團結統一，把全黨的思想和行動統一到黨中央精神上來，把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅決貫徹下去，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

PART THREE新時代新征程加強黨的紀律建設的主要著力點

新時代新征程加強黨的紀律建設的主要著力點完善紀律規章，明確行為邊界。黨的紀律是一個動態開放的制度體系。近年來，黨中央把完善黨內法規制度作為重要抓手，以空前力度和速度推進黨內法規制度建設，扎牢織密制度籠子，特別是制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例，修訂紀律處分條例、巡視工作條例，形成了一整套完備的黨紀法規體系。對各級黨組織和黨員、干部來說，能干什么、不能干什么，堅持什么、反對什么，都規定得清清楚楚、明明白白。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，黨內紀律法規建設也要圍繞全面從嚴治黨、黨的自我革命持續推進。新時代新征程，要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊跟管黨治黨新形勢新任務新要求，以黨章為根本遵循，以民主集中制為核心，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，健全黨內規則體系，進一步明確黨員、干部的行為邊界。要全方位扎細扎密扎牢黨規黨紀籠子，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成，不斷提升紀律建設制度化、規范化、科學化水平。

新時代新征程加強黨的紀律建設的主要著力點深入開展黨章黨規黨紀教育，知紀明紀守紀。習近平總書記多次強調，要加強紀律教育，不搞不教而誅。黨章是黨的根本大法，是黨的紀律、規矩的總源頭，也是全面從嚴治黨的總依據和總遵循、全體黨員言行的總規矩和總遵循。這些年來，黨員、干部隊伍中出現的種種不規范、不正常現象，根本都在于漠視黨章、背離黨規。新時代新征程，加強紀律建設必須回到源頭，從遵守和維護黨章入手。要把學習貫徹黨章作為常態化長效化開展黨史學習教育的重要舉措，把黨章黨規黨紀作為黨員理論學習、黨性培訓的必修課，列入“三會一課”內容，教育每一名黨員、干部牢固樹立黨章意識，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規黨紀教育作為必修課，促進領導干部增強紀律意識，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，在遵守和執行紀律上走在前、作表率。高度重視年輕干部紀律教育，糾正一些年輕干部對黨規黨紀不上心、不掌握、不執行等問題，教育引導年輕干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼。

新時代新征程加強黨的紀律建設的主要著力點狠抓監督執紀問責，確保紀律剛性。明制度于前，重威刑于后。習近平總書記指出，制定紀律就是要執行的。堅持依規治黨，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行，制定制度很重要，更重要的是抓落實。近年來，我們黨把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴肅執紀問責，用嚴明紀律管住全體黨員。新時代新征程，要強化政治監督，加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，著力糾正政治偏差，及時發現、著力解決“七個有之”等違反黨的政治紀律和政治規矩問題，推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，把紀律作為尺子衡量黨員、干部的行為，堅持紀嚴于法、紀法貫通，嚴格執行黨的各項紀律，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，決不能讓黨規黨紀成為“紙老虎”“稻草人”“橡皮筋”“橡皮泥”，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。堅持實事求是、寬嚴相濟，精準運用“四種形態”，發現苗頭就及時提醒糾正，使更多的干部紅臉出汗、知錯知止，使紀律始終成為帶電的高壓線。堅持嚴管和厚愛結合，精準把握政策策略，落實“三個區分開來”，更好激勵黨員、干部的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。

新時代新征程加強黨的紀律建設的主要著力點養成紀律自覺，做到內化于心、外化于行。習近平總書記指出，一個人的清正廉明，從根本講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。自覺自律是人向上向善的內在動力。我們黨歷來強調黨的紀律既是強制性的，又“必須建立在黨員與干部的自覺性上面”。黨員自覺遵守維護黨的紀律，靠的是無產階級覺悟、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想和對黨的事業的無限忠誠。長期以來，黨堅持民主集中制，尊重黨員主體地位，保障黨員權利，紀律得到黨員有效認同和有力執行。新時代新征程，要堅持黨性黨風黨紀一起抓，將紀律教育和黨性教育、廉潔文化建設貫通起來，培育自覺尊崇紀律、敬畏紀律、遵守紀律、維護紀律的紀律文化，教育引導黨員、干部正確處理自律和他律、治身和治心、信任和監督、原則和感情、高標準和守底線的關系，把遵規守紀刻印在心，把他律要求內化為日用而不覺的言行準則，使鐵的紀律真正轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。

新時代新征程加強黨的紀律建設的主要著力點貫徹嚴的要求，強化綜合效能。習近平總書記明確指出，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求。全面從嚴治黨關鍵在治、要害在嚴。“嚴”是我們黨的政治基因和鮮亮底色，是我們黨在風雨兼程中生存發展的制勝法寶，也是新時代黨的紀律建設的重要經驗。新時代新征程，要用好系統思維方法，堅持一體推進工作理念，把嚴的要求貫穿黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程各方面，做到內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，統籌聯動，增強總體效果，真正實現真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。

黨紀學習教育 把黨的紀律建設擺在更加突出位置