學習貫徹2020全國兩會政府工作報告專題微黨課從兩會看“六穩”“六保”如何發力宣講人：辦圖網 時間：20XX.XX

前言在2018年8月的政治局會議上，中央提出了“六穩”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。2020年4月17日中央政治局會議提出，除了加大“六穩”工作力度，還增加了“六保”分別是：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

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學習解讀“六穩六保”第一部分 micro party class on special topic of government work report of the national two sessions micro party class on special topic

2020年4月17日中央政治局會議提出，除了加大“六穩”工作力度還增加了“六保”分別是：保居民就業、保基本民生、保市場主體保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

穩就業作為六穩之首，確定就業的重要地位，只有穩就業才能穩收入，穩消費，穩經濟增長，因此在外部環境變化的情況下，一定要保持我國就業的穩定。根據當時國內的金融市場可以看到，p-to-p頻繁爆雷導致金融市場不太穩定，這些小微貸款企業在一開始給市場注流動性的同時，后期逐漸成為金融市場的毒瘤，因此國家下決心切掉，把小微企業的風險控制在可控范圍內。根據國家的稅收占比可以看到，對外貿易占全國的稅收比例有很大的比重，對外貿易的穩定可以帶動相關就業人員的穩定。

穩外資的主要作用是,保證外資在中國的長期發展，給中國經濟注入長期的推動力，讓外資在國內掙到錢的同時帶動國內就業和經濟增長，在國內資本還不能完全取代外資的情況下，要讓外資充分發揮其作用。當時國家制定政策保證投資的穩定，絕不搞大水漫灌，要保證投資的正確性。當經濟過熱時投資就要放緩，當經濟放緩是投資價加大，絕不為了一時的gdp而忽略以后的經濟平衡發展。進一步穩定市場預期這對于中國經濟有很大的重要性，對于中國經濟持續向好的預期是保證市場穩定的前提，也是外資持續擴大投資和內資持續擴大的根本保證。對于預期的向好可以從消費行為和投資行為雙向對中國經濟有正面影響。

其中保居民就業仍然位居首位，可以看到就業是整個國民經濟的保證，是基礎。這個提法和前面“六穩”的提法一致保基本民生，這要求各地政府對于醫院，學校，消費市場等民生問題一定要抓起來，不能讓這些地方因為疫情的影響而讓人民的民生生活受到很大的影響。市場主體分為供需雙方，激發市場主體活力，優化營商環境，讓市場雙方可以充分的流通，減少不必要的政府限制減少不必要的審批，確權簡化流程和環節，讓更多的人參與到市場行為中來，而不僅僅是一個生產者或消費者。

這對于中國來說是一個重中之重。雖然中國現在有穩定的儲備糧積蓄，對于疫情的影響時間還要有充分考慮，要制定2-3年的農業政策，能源安全卻仍然是有不足之處，因此要加大能源的儲備，同時要改變國內的能源結構，加速陸地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加電力對能源的支持，減少對傳統石油和煤炭的需要。要確保中國企業能夠長期發展，減少對國外進口的依賴，防止在關鍵時期被國外的供應鏈掐脖子，由于其中的一環導致整個供應鏈都癱瘓。這就要求基層工作人員不能因為疫情的原因而減少自己的工作量，或者工作重心偏移，要讓企業的辦事人員可以隨時對接基層政府，對企業問題進行及時處理，排憂解難，而不能因為疫情而導致程序上拖延，這也是基層工作順利運轉對于此次抗擊疫情所要發揮的貢獻。

六穩到六保的變化從以上兩個提法可以看出，中央政府對于市場的預期已經從穩定向確保來轉變，這表示中國政府的工作重心和工作重點有一些變化。此次提出的"六保”更貼近人民，與中國老百姓息息相關，這與中國政府“以人民為本”的理念一脈相承。如“六穩”中的某一項或某幾項達不到穩定的預期，就必須要確保相關受影響的人民能夠得到“六保”中的保證。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

做好“六穩”工作落實“六保”任務第二部分 micro party class on special topic of government work report of the national two sessions micro party

“穩”是大局，“保”為底線面對中美經貿摩擦風波中央審時度勢，提出了“六穩”，即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，在實踐中取得顯著效果。針對疫情蔓延對全球經濟沖擊中央運籌帷幄，提出了“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。“六保”目標進一步細化和突出了問題，精準靶向施策兩組目標共同構成的政策框架，涵蓋“內”和“外”、“宏觀”和“微觀”等多個維度，是我們以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響、堅定實施擴大內需戰略的基本遵循和關鍵抓手。

“穩”和“保”是統一互補的就業是最大的民生以就業目標為例，就業是最大的民生，也是“六穩”之首和“六保”之首。在陜西考察中，十分關心產業扶貧，從柞水縣的“小木耳、大產業”，到平利縣的“因茶致富，因茶興業”，最終都惠及當地老百姓的就業。就易地搬遷問題，總書記提醒“搬得出的問題基本解決后，后續扶持最關鍵的是就業”。有就業，就有收入，消費和內需就能激活，生產的循環才能暢通。我們要圍繞“六穩”和“六保”每一個具體目標，把握內涵，周密部署，真抓實干，維護經濟社會發展大局的穩定。

從全國兩會看六穩六保如何發力第三部分 micro party class on special topic of government work the national two sessions micro party

“六保”是“六穩”的著力點我國最大的汽車玻璃廠商福耀集團繼湖北荊門工廠階段性停產之后，受全球疫情影響，我國最大的汽車玻璃廠商福耀集團海外多家工廠又相繼減產或停產直到最近才陸續恢復。“疫情期間，國家推出了一系列穩經濟、減企業負擔的措施，幫助福耀逐漸渡過難關，生產正在企穩。”福耀集團副董事長曹暉委員說。受疫情影響，一季度我國國內生產總值同比下降6.8%。與此同時，全球經濟陷入低谷。國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟將萎縮3%。遇非常之變，施非常之策政府工作報告明確，要引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”，并強調加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立委員說:“多重沖擊下，民營企業面臨的困難和壓力前所未有。促進‘六穩’‘六保’，非常及時、精準、有力。”　守住“六保”底線，將為“六穩”贏得空間“報告沒有提出全年經濟增速具體目標，將使我們更加專注于做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務。”廈門市市長莊稼漢代表說。“‘六穩’‘六保’是特殊時期的關鍵舉措。”廣東省湛江市市長姜建軍代表說，湛江現有各類市場主體30.42萬戶，穩企業就是保就業，保市場主體就是穩經濟基本盤。政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏指出，今年的各項政策都在圍繞“六穩”特別是“六保”展開，“六保”是針對新情況提出的積極的、進取的而不是消極的目標任務。

落實民生硬任務、掌握發展主動權六穩六保事關全局兜住民生底線，關鍵在于保就業、保基本民生、保市場主體“就業是最大的民生，穩住市場主體才能保障就業，這三‘保’息息相關。”云南省發改委主任楊洪波代表說。政府工作報告中，39次提到就業。“疫情對餐飲行業沖擊很大。”在西安飲食股份有限公司工作的全國人大代表胡春霞告訴記者，“我把報告中的保就業舉措逐一做了記號，相信在政策助力下，更多人員能再就業敢創業。”就業是最大的民生

云南省組織一批務工人員乘坐東航返崗包機前往山東煙臺復工當前我國有1億多市場主體，數量龐大的中小微企業是吸納就業的主力軍疫情期間，針對務工人員出不去和本地企業招工難的雙重矛盾，江蘇省徐州市開展多層次用工對接，先后發放穩崗補貼約1.2億元，為1300多家企業招聘到崗1萬多人。“保住中小微企業，底氣就足、大局就穩。”徐州市委書記周鐵根代表說。形勢逼人，政策重在落實。根據安排，新增財政赤字和抗疫特別國債各“1萬億元”，將直達市縣基層、直接惠企利民；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業便利獲得貸款。“兩個‘直達’，給我們吃下‘定心丸’。”西安邁科金屬國際集團董事長何金碧代表說。受疫情影響，基層財政收入減少。山東省財政廳廳長劉興云代表說，政府工作報告上的財政安排，對于一些財政困難縣是“雪中送炭”，解決了基層“錢從哪里來”的問題。面對疫情這道“加試題”，脫貧攻堅兌現承諾難度加大。

“作為一個擁有14億人口的大國，我們必須保證糧食自給，穩住農業這個‘基本盤’。”中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣代表說，越是面對風險挑戰，越要把農業基礎打得更牢能源是工業發展的“口糧”。“我們加快復工復產，目前日產煤炭1萬多噸，用實際行動保障國家能源供應。”山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林代表說。河北隆堯:"糧食銀行"惠糧農山西煤炭企業正在加緊復產

努力在逆勢中應變取勝全國政協委員王一鳴在經濟界聯組會上發言面對嚴峻挑戰，政府工作報告強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念。走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。堅持深化改革開放，注重用體制機制創新破解“六保”難題 “疫情是對經濟的一次壓力測試，也帶來改革的窗口期。”全國政協經濟委員會委員王一鳴說，落實“六保”任務，要將實施宏觀政策措施與深化改革有機結合起來，拉動市場、穩定增長。“我們已經儲備多種技術和商業應用模式，只等著改革落地分享紅利，提高電力交易市場化程度，提升產業鏈供應鏈穩定性。”陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢代表將報告上的“發展可再生能源”作了著重標注。

“發展工業互聯網，推進智能制造”“打造數字經濟新優勢”……政府工作報告中的“新”招，引發合肥榮事達集團董事長潘保春代表共鳴。參加兩會前，他剛要求人事部門擴招300名研發人員。“向智能家居企業進軍，只有靠增強創新能力。動能轉換之間，我們更能體會‘六穩’‘六保’的重要性。”潘保春說。穩中求進需要“新”的動力。聯想集團董事長楊元慶代表認為，以數字化、智能化為特征的信息消費，促進消費升級，也促進新型基礎設施建設，將為未來中國經濟提供不竭動力。保持奮斗姿態，以時不我待的精神攻堅克難“越是困難的時候，越要發揚奮斗精神。”福建寧德市委書記郭錫文代表說：“我們要在務實功、求實效上下功夫，朝好的方向努力，爭取最好的結果。”

收官之年，決戰在今朝。我們要深刻領會扎實貫徹總書記重要指示精神，以“六穩”“六保”為抓手，穩扎穩打，攻堅克難，為中國經濟社會發展行穩致遠、跑好全面建成小康社會“最后一公里”而奮斗。結 語

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