稅務局2022年法治建設工作總結 和2023年工作計劃

前言2022年，稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，對照《中共**縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》,全力做好法治建設的各項工作，為推進法治政府建設，實現縣域經濟高質量發展貢獻稅務力量。現將縣局2022年法治建設工作情況報告如下：

目錄CONTENTS

2022年法治建設工作開展情況

深入學習貫徹習近平法治思想一是黨建引領學。將貫徹習近平法治思想作為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習“第一主題”、青年理論學習的“第一任務”，堅決扛牢壓實責任，把營造稅收法治化營商環境作為“為群眾辦實事”的重要手段，把推進法治稅務建設作為日常工作的重要內容，進一步增強推動法治稅務建設的思想共識和工作合力。 二是領導帶頭學。縣局黨委采取黨委會議、理論學習中心組會議等形式開展集中學習。在理論學習中心組會議上，縣局主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶頭宣講習近平法治思想，切實將全局干部職工的思想和行動統一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來，做學習貫徹習近平法治思想的模范和表率。 三是全員深入學。將習近平法治思想納入支部年度學習計劃內容，打造“線上+線下”常態化學習教育模式，線上依托“學習興稅”、“學習強國”等線上平臺推動全員學習，線下通過參加培訓、支部“三會一課”等，全力營造學法守法倡法的良好氛圍。1

依法履行稅收工作職能2一是依法依規組織稅費收入。2022年，縣局嚴格落實組織稅費收入原則，在嚴守堅決不收“過頭稅費”的紀律底線的同時，積極培植稅源，深挖潛在稅收，充分發揮稅收職能作用，主動擔責、奮發進取，全力服務懷遠實現新發展。 二是依法落實減稅降費政策。著力提升政治站位，強化政治自覺和責任擔當，抓嚴抓實抓細減稅降費各項工作部署和要求，充分發揮退稅減稅政策落實工作領導小組指揮調度、統籌人力、壓實責任作用，做好內部工作銜接，統一布置、扎口管理，創新推出“三辦”模式，通過“全程幫辦”“線上速辦”“窗口專辦”，打通“緩、抵、免、減、退”全流程，大幅度提高退稅效率。

三是持續優化稅收營商環境。開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，圍繞“納稅次數、納稅時間、總稅收和繳費率、納稅后流程指數”四個指標，為納稅人繳費人提供全生命周期、全辦稅環節服務。推進稅費網格化服務試點工作，科學劃分10個網格，配置80名基礎網格員，形成網中有格、格中有人、人盡其責的責任體系。緊密結合“萬名稅干進萬企”“四送一服”等活動，建立537戶企業包保清冊，確保事事有人管、件件有落實。利用信用等級評價結果，深入開展“銀稅互動”，緩解中小民營企業融資難題，為企業持續發展提供資金支持。 四是積極開展法治宣傳教育。根據縣法宣辦部署，結合縣局實際，持續深入開展憲法宣傳教育活動，深入開展全國第31個稅收宣傳月活動、“4·15”全民國家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”“喜迎二十大、送法暖民企”等主題普法活動。以稅收宣傳月為契機，圍繞“稅收優惠促發展 惠企利民向未來”主題，扎實開展稅法宣傳“七進”活動，確保黨中央、國務院關于實施組合式稅費支持政策的重大決策部署，各項稅費支持政策不折不扣落實到位。

全面推進依法行政3一是建立依法行政工作機制。在全局建立起主要負責人負總責，分管領導具體抓、相關部門各盡其職、強化考核評價和督促檢查的閉環工作機制，強力推進各項工作任務有效落實，全面提升全局法治建設水平。 二是切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，充分發揮依法行政領導小組的組織和推動作用，堅持統籌協調，確保履職盡責，將稅收各項工作納入法治化軌道。 三是提升領導干部法治素養。落實領導干部會前學法制度，確保全年學法40學時以上。同時做到縣局理論學習中心組專題學法在2次以上。組織開展網絡旁聽庭審與《中華人民共和國行政處罰法》等法律專題學習，全面提升領導干部法律素養和依法行政能力。

嚴格規范文明執法4一是推行說理式執法。及時轉發和組織學習相關文件，設計說理式執法文書模板并定期對報送案例進行審查，指出問題，提煉說理要點。 二是推進“首違不罰”。嚴格落實“首違不罰”政策，定期提取疑點數據，對發現的“首違不罰”適用錯誤問題，立行立改。

三是全面落實行政執法“三項制度”。深入推進“1+3+N”制度體系的落實，累計公示稅務行政許可決定1200多條，公示行政處罰結果170余條，對2戶增值稅專用發票最高開票限額的許可開展法制審核。 四是強化法治隊伍建設。加強干部教育培訓管理，組織新進人員參加全國統一的執法資格考試，2022年新錄用人員全部以優異的成績通過測試。通過“學習興稅”平臺，對全局法規條線的人員進行法律知識學習和測試。按照市局的要求，在全局聘任11名稅收法治員并進行專題培訓；從律師事務所聘請高水平律師專業人才作為縣局常年法律顧問，著力提升全局法律服務整體素質。

著力化解稅收爭議，持續優化稅收營商環境5一是全面落實《**省稅務行政爭議前置處理辦法》，妥善化解稅務行政爭議，促進嚴格規范公正文明執法，維護行政相對人合法權益。 二是持續做好稅務行政復議與應訴工作。嚴格執行《稅務行政復議規則》《稅務行政應訴工作規程》的各項規定，暢通復議渠道，全面做好行政復議與應訴的各項基礎工作。2022年由于全系統內稅務行政執法行為較為規范，暫未發生行政復議或訴訟案件。

加強內控建設，全面落實稅費政策6一是對稅費政策落實開展督察督辦。結合市局推送的十批次2000多條的政策落實疑點數據，對各相關單位核實、整改情況進行督察督辦，退還包括六稅兩費、企業所得稅匯算清繳、增值稅進項留抵退稅等在內的各項稅費，確保國家各項稅收政策落實落細。 二是推進內控機制建設，加強執法過錯責任追究。借助全國稅務系統內部控制監督平臺及省局大數據平臺推送政策落實疑點數據等手段，持續對全局執法行為進行全面監督檢查，2022年有8名相關責任人因執法過錯受到了責任追究。

存在的問題

一是法治人員的整體業務素質不強，自身業務水平與執法能力尚不能滿足工作要求，審核能力還需提高。 二是推進說理式執法方面，“說理”由原來簡單的文書變成大篇幅的論證，導致部分稅務干部嫌麻煩，說理動力不足。 三是執法監督還需加強，還存在失之于寬失之于軟的情況，執法考核機制有待進一步完善。存在的問題

2023年法治建設工作計劃

持續學習貫徹習近平法治思想堅持把學習貫徹習近平法治思想作為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習“第一主題”，進一步捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。1繼續抓好新的組合式稅費支持政策落實切實提升落實稅費支持政策政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分發揮稅費政策綜合職責作用，抓好稅費優惠政策落實。2

持續優化稅務執法方式嚴格規范稅務執法行為，不斷提升稅務執法精確度。推進行政執法“三項制度”工作常態化，嚴格稅務行政處罰裁量基準和“首違不罰”清單，抓好稅務證明事項告知承諾制落實。以稅收執法案卷評查為抓手，推動優化稅務執法“1331”制度體系全面落地。以業務學習、觀摩交流等形式開展“稅收法治員”培訓，著力提高法治審核人員工作能力。3

努力化解涉稅行政爭議踐行新時代“楓橋經驗”，強化爭議前置處理，暢通協調渠道。對檢察機關提出的檢察建議，積極回應，避免引起稅務行政公益訴訟。4持續抓實問題整改針對巡視巡察發現的問題，跟蹤問效，堅決整改到位。利用好內控監督平臺和風險防控平臺，積極自我防控、主動防控、及早防控，發現異常情況及時核查，確保政策執行不變通、不走樣、不打折。積極推進一體化綜合監督，層層傳導壓力，對落實整改不到位的，嚴肅追究問責，以持續有力的問責追責，抓實問題整改，進一步規范稅收執法行為，切實推進縣局法治化建設水平。5

稅務局2022年法治建設工作總結 和2023年工作計劃