為人民謀幸福新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年白皮書

2019年10月1日，是中華人民共和國成立70周年紀念日。無論是對中國還是對世界，這個日子都有著特別的意義。因為有了新中國70年，中國人民的生活才更加幸福美滿；因為有了新中國70年，我們的世界才更加繁榮發(fā)展；因為有了新中國70年，人類社會才更加豐富多彩。前言

中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復興、 為人類謀發(fā)展作為奮斗目標。新中國成立以來，特別是中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國不斷總結(jié)人類社會發(fā)展經(jīng)驗，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，堅持把人權(quán)的普遍性原則與自身實際相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的各項權(quán)利，努力促進人的全面發(fā)展。中國成功地走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類文明多樣性

目 錄輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程1以人民為中心的人權(quán)理念2持續(xù)提升人民生活水平3切實保障人民各項權(quán)利4重視保障特定群體權(quán)利5不斷加強人權(quán)法治保障6全面參與全球人權(quán)治理7推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展8

輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符

以人民為中心的人權(quán)理念為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符人權(quán)是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。1人權(quán)是歷史的、發(fā)展的貧窮是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實現(xiàn)都是非常困難或不可能的。2生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)沒有個人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時，也只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展。3人權(quán)是個人人權(quán)與集體人權(quán)的有機統(tǒng)一各項人權(quán)相互依賴、不可分割。中國堅持對各項權(quán)利的發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進，切實推動經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。4整體推進各項權(quán)利是人權(quán)實現(xiàn)的重要原則

延遲符把人民對美好生活的向往落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心精神所在。5人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗人權(quán)實現(xiàn)的重要標準國際社會應秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護人的尊嚴和權(quán)利，推動形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理。6公正合理包容是國際人權(quán)治理的基本原則每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。人權(quán)的主體是人，人權(quán)事業(yè)發(fā)展從根本上說是人的發(fā)展，要為人實現(xiàn)自身潛能創(chuàng)造條件。7促進人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價值追求

持續(xù)提升人民生活水平為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符01中國的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬公頃擴大到2018年的6810萬公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營養(yǎng)水平。02中國農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標準）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過70%。

延遲符03中共十八大以來，農(nóng)村居民可支配收入實際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。04按照水源地數(shù)量統(tǒng)計，2018年全國地級及以上城市871個在用集中式生活飲用水水源地中，達標水源地比例為90.9%。2018年全國居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%，有安全飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無困難的戶比重為96.3%。05截至2018年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工建設(shè)約7000萬套，累計約2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼，合計幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房、樹皮房等危房，住上基本安全房，農(nóng)房抗震防災能力和居住舒適度得到顯著提升。

延遲符06截至2018年，全國鐵路營業(yè)里程達13.1萬公里，比1949年增長5倍，其中高速鐵路達2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運發(fā)送量達33.75億人次，其中動車組列車發(fā)送旅客20.05億人次；全國公路實現(xiàn)跨越式發(fā)展，總里程達485萬公里，其中高速公路通車里程達14.3萬公里，2018年全國道路營運客運量達136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路，實現(xiàn)“縣縣通公路”；內(nèi)河航道里程達12.7萬公里；定期航班航線里程達838萬公里，比1950年增長736倍。07中國人均預期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲，截至2018年，全國體育場地總數(shù)超過315.8萬個，人均體育場地面積超過1.84平方米，超過4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。

延遲符08截至2019年8月15日，針對各種重特大自然災害共啟動國家救災應急響應157次，累計下?lián)苤醒胴斦匀粸暮ι钛a助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬人次，救助受災群眾7000多萬人次，恢復重建因災倒損民房50余萬間。2018年，共資助7673.9萬困難群眾參加基本醫(yī)療保險，實施住院和門診救助5361萬人次，救助生活無著的流浪乞討人員155萬人次。09截至2019年6月，光纜線路總長度達4545萬公里，光纖用戶占比超90%，4G基站數(shù)達444.8萬個，全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成；全國移動電話用戶達15.86億戶，其中移動寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達13.55億戶，4G用戶規(guī)模為12.3億戶；固定寬帶家庭普及率達91.8%，移動寬帶用戶普及率達97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過98%，位居全球先進行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開啟5G商用。

切實保障人民各項權(quán)利為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符尊重和保障人身權(quán)利和人格尊嚴人身權(quán)利和人格尊嚴是人權(quán)保障的基本內(nèi)容。70年來，中國始終注重人身權(quán)利和人格權(quán)利的保障。憲法確認了公民人格權(quán)。中共十九大再次強調(diào)保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，彰顯了保護人格尊嚴、促進人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。1充分保障勞動者各項權(quán)利2018年，全國就業(yè)人數(shù)增加到77586萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期處于4.1%以內(nèi)的較低水平。勞動者工資支付保障、同工同酬、休息休假、職業(yè)安全衛(wèi)生、女性勞動者特別保護、依法參加和組織工會、參與企事業(yè)單位民主管理等各項權(quán)利得到依法保障。2建立起世界上覆蓋人口最多的社會保障制度截至2019年3月，社會保障卡持卡人數(shù)約12.5億人，覆蓋全國89.6%人口。3

延遲符教育普及水平大幅提高高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段，2018年全國普通本專科招生791萬人，高等教育在學總規(guī)模達3833萬人，毛入學率達48.1%。建成現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系，2018年全國共有1.16萬所職業(yè)學校，中、高職招生達925.9萬人，在校生達2689萬人。4公共文化服務更好惠及人民截至2018年，公共圖書館電子圖書達8.08億冊，計算機22.35萬臺，其中供讀者使用的電子閱覽終端達14.63萬臺；公共數(shù)字文化工程累計建設(shè)公共數(shù)字文化資源總量約1200TB。加強科普工作，提升公民科學文化素質(zhì)。 　　5

延遲符人民獲得了真正的民主權(quán)利在2016年開始的全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產(chǎn)生近250萬名縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表。城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善。6切實保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)截至2019年3月，全國政協(xié)共收到141807件提案，立案130299件，編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息12096件，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實。建立健全信訪制度，國家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通了全國各級信訪機構(gòu)、9萬多個職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、41個中央和國家機關(guān)部委，建立人民建議征集制度。7

延遲符依法保障宗教信仰自由中國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億人，宗教教職人員38萬余人，依法登記的宗教活動場所14.4萬處，宗教院校92所。8環(huán)境權(quán)利保障日益加強2018年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為22.1%，比1978年提高15.5個百分點；全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降26.8%，首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度比2013年下降68%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%，劣Ⅴ類比例降至6.7%。全國生態(tài)保護紅線初步劃定，保護了約95%珍稀瀕危物種及其棲息地，以及約45%全國植被固碳量。9

重視保障特定群體權(quán)利為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符有效保障少數(shù)民族參與國家事務管理的權(quán)利55個少數(shù)民族均有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員，十三屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表438名，占14.7%。近年來全國公務員考試錄用少數(shù)民族考生的比例保持在13%以上，高于少數(shù)民族人口占全國人口8.49%的比例。少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展2018年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和云南、貴州、青海3個省的地區(qū)生產(chǎn)總值達90576億元，同比增長7.2%，高于全國0.6個百分點；貧困人口減少到603萬，貧困發(fā)生率下降到4.0%。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和百姓生活日新月異。

延遲符少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展目前，民族地區(qū)已全面普及從小學到初中9年義務教育，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)等實現(xiàn)了從學前到高中階段15年免費教育。2018年，新疆維吾爾自治區(qū)學前三年毛入園率已達到96.86%，小學凈入學率達到99.94%。少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由得到保障截至2019年3月，民族自治地方共設(shè)置廣播電臺、電視臺、廣播電視臺等播出機構(gòu)714個。全國各級播出機構(gòu)共開辦民族語電視頻道46套，民族語廣播56套。新疆維吾爾自治區(qū)使用漢、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯6種語言文字出版報紙、圖書、音像制品和電子出版物，使用多語言、多文種播送電視和廣播節(jié)目等。

延遲符少數(shù)民族文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護截至2018年，搶救、整理的散藏民間的少數(shù)民族古籍約百萬種（不含館藏及寺院藏書），包括很多珍貴的孤本和善本。組織實施《中國少數(shù)民族古籍總目提要》編纂工程，共收書目約30萬種。少數(shù)民族宗教信仰自由得到保障截至2018年，西藏自治區(qū)已有117名學經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學位，68名僧人獲得了中國藏語系高級佛學院“拓然巴”高級學銜。新疆維吾爾自治區(qū)有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動場所2.48萬座，其中清真寺有2.44萬多座，教職人員2.93萬人，學生可在伊斯蘭教經(jīng)學院接受本科教育，《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓實錄精華》等出版發(fā)行達176萬余冊。

延遲符婦女兒童保護力度持續(xù)加強充分運用互聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段解救被拐賣兒童，建立打拐DNA信息庫，推出公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺，建立失蹤兒童快速救助聯(lián)動機制。婦女兒童健康權(quán)益保障水平不斷提高截至2018年，累計開展宮頸癌免費檢查近1億人次，乳腺癌免費檢查超過3000萬人次。按照每人救助1萬元的標準，累計發(fā)放中央專項彩票公益金和籌集的社會資金13億多元，救助貧困患病婦女13.22萬名。增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，累計補助7400余萬人。實施“母親水窖”供水工程和“母親健康快車”醫(yī)療衛(wèi)生健康項目，著力解決西部干旱地區(qū)婦女安全飲水及貧困地區(qū)婦女兒童健康服務等問題。

延遲符切實保障婦女參與公共事務管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利20世紀90年代以來，歷次黨代會報告都明確要求重視培養(yǎng)選拔女干部。1950年全國干部隊伍中女干部人數(shù)為6.5萬人；2018年全國公務員中女干部人數(shù)為192.8萬人，占比26.8%。老年人權(quán)益保障機制逐步健全截至2018年，中國60周歲及以上老年人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%。全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施從1978年的7000個增長到2019年3月的16.81萬個，各類養(yǎng)老服務床位合計732萬張。2018年，2972.3萬老年人享受高齡補貼，74.8萬老年人享受護理補貼，521.7萬老年人享受養(yǎng)老服務補貼，3.0萬老年人享受其他老齡補貼。

延遲符殘疾人社會保障體系不斷完善目前，民族地區(qū)已全面普及從小學到初中9年義務教育，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)等實現(xiàn)了從學前到高中階段15年免費教育。2018年，新疆維吾爾自治區(qū)學前三年毛入園率已達到96.86%，小學凈入學率達到99.94%。殘疾人康復服務普惠可及截至2018年，已竣工的省、市、縣三級康復設(shè)施914個，總建筑面積344.9萬平方米；殘疾人專業(yè)康復服務機構(gòu)9036個，在崗人員25萬人，2750個縣（市、區(qū)）開展社區(qū)康復服務。建立殘疾兒童康復救助制度。2018年，殘疾人康復服務覆蓋率達到79.8%，1074.7萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務。

延遲符促進殘疾人工作權(quán)利實現(xiàn)2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬人。截至2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達到948.4萬人。大力支持無障礙環(huán)境建設(shè)與輔助器具服務2018年，有319.1萬殘疾人獲得盲杖、助視器、假肢等各類輔具適配服務。不斷放寬殘疾人申領(lǐng)駕駛證條件，已有27.9萬肢體、聽力等殘障人員申領(lǐng)駕駛證，殘疾人個人行動和社會參與能力得到提升。