匯報人：某某某 時間：2024.03.31帶你讀懂2024年政府工作報告— 十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會 —41個關鍵詞

延遲符報告原文：經濟增長預期目標為5%左右，考慮了促進就業增收、防范化解風險等需要，并與“十四五”規劃和基本實現現代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現了積極進取、奮發有為的要求。實現今年預期目標并非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

在2024年2月多地的“新春第一會”中，主政官員的表態與實際措施已彰顯地方政府“拼經濟”的迫切性。廣東、山東、四川等經濟大省也不約而同地提到了高質量發展。總體來看，包括前三大經濟大省在內的10個省份將GDP增速目標數值設定為5%，17個省份將GDP增速目標數值設定為5.5%或6%。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，5%左右的GDP增速體現了既積極又穩妥的思路。積極的一面是，在去年GDP同比增長5.2%的基礎上，今年再達到5%的難度會進一步增大。今年繼續提5%左右的GDP增速目標，體現了進一步提升經濟增長活力的要求；穩妥的一面是，外部不確定因素和風險挑戰在增加，國內也面對多方面困難和挑戰，所以還是要堅持底線思維，工作要做得更扎實，各項政策力度安排要盡可能大一些，一致性更高一些。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，2022年和2023年的平均GDP增速低于經濟增長的合理區間。2024年要繼續保持強勁增長，難度將比2023年更大。2024年是從恢復性增長回歸經濟增長的合理區間中至關重要的一年。為此，需要采取一攬子的政策措施，需要解決短期穩投資、中期穩大眾消費、長期提高居民最終消費支出占GDP的比重以及中等收入人群占總人口的比例等問題。啟錸研究院首席經濟學家潘向東表示，今年要實現5%的GDP增速并不容易，這也說明了今年國家穩增長的決心。當前穩經濟重要的一環，就是穩房地產。從一二月房地產的銷售情況看，穩房地產市場的壓力還不小，需要更多的政策措施出臺。同時，今年政策將在生產設備更新、居民生活汽車家電更新等方面發力，這些方面的效果也需要財政政策更加積極。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

延遲符報告原文：大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

當前，先進計算技術、數智化機器設備、數智化勞動者等生產技術和生產要素的創新正在為人類社會帶來新一輪的技術變革。新質生產力強調以創新為主導，正契合新一輪的科技革命。新質生產力強調技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級。發展新質生產力需要各界深度合作。國家層面，需要加快建設數字基礎設施、營造良好營商環境和創新環境、完善科研體制、擴大對外開放力度等。企業層面，需要發揮企業的創新引領作用和主體地位，通過加強企業間合作、完善高技術人才培養體系建設，進一步激發中小企業主體活力。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

“超長期債券”一般指10年期以上的債券。歷史上我國發行過15年期、20年期、30年期和50年期四個期限的超長期國債。當前國債發行市場以30年和50年的期限為主。發行超長期國債體現中央加杠桿穩定經濟、更好統籌發展的決心。同時，以超長期特別國債來匹配相關中長期項目的建設需求，有助于緩解地方的償債壓力，進一步降低融資成本。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

近年來，隨著經濟面臨下行壓力和地方政府舉債規模擴大，地方債務風險日益凸顯。2023年7月中共中央政治局會議提出，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。此后在財政部等部門的推動下，20多個省份相繼發行了約1.4萬億元特殊再融資債券，來償還存量政府債務，實現展期降息，緩釋風險的作用。2024年，一攬子化債方案的進一步落實，將有助于系統性化解地方債務風險，同時也意味著全面系統化解地方債務風險的速度正在加快。政府工作報告中“妥善”和“嚴防”的提法更是將對待存量債務風險與新增債務風險的要求予以明確。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

2023年初制定的財政赤字率目標為3%，因為2023年四季度增發特別國債，赤字率到3.8%。2023年底召開的中央經濟工作會議定調，繼續實施積極的財政政策。雖然2024年赤字率擬按3%安排，但是財政支出的絕對額相比2023年預算增加1800億元，依然符合積極財政的政策預期。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

1200萬左右的城鎮新增就業人口目標與2023年目標持平。過去三年，全國城鎮新增就業人數均超額完成目標，分別達1269萬、1206萬、1244萬。2024年全國高校畢業生規模預計超1170萬，再創歷史新高。疊加超300萬中等職業教育畢業生與外出務工農民工增量，意味著2024年就業總量的壓力仍然存在。 2024年政府工作報告也針對促就業提出多條舉措，包括加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持等。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：居民消費價格漲幅3%左右。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

作為反映消費需求的一項重要指標，2023年CPI（居民消費價格指數）整體低位運行，四個月出現負增長，其中10至12月連續三個月負增長。2024年1月CPI則為同比下降0.8%，創2009年9月以來最大降幅。價格低位運行，在一定程度上反映了有效需求不足等問題。1月17日，國家統計局局長康義表示，隨著中央經濟工作會議系列政策的出臺和落實，有效需求不足的問題會得到逐步緩解，居民消費價格有望隨之企穩回升。預計2024年價格會溫和上漲。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

招銀國際發布的報告預計2024年CPI增速為0.7%；信達證券表示，總體來看，今年CPI向3%邁進有阻力，2024年CPI或先向著1%邁進；北大國民經濟研究中心分析，受政策促進消費需求釋放和低基數效應影響，CPI整體處于回升態勢，消費品價格方面存在一定壓力，服務價格方面則主要取決于需求恢復形勢，預計2024年CPI同比增速較上年有所提升，約為0.6%。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，3%的CPI漲幅突出體現了政府在今年加大宏觀經濟政策逆周期、跨周期調節，明顯改變需求不足狀態的決心，預計未來工作力度也會比較大。3%的CPI漲幅給今年的財政貨幣政策操作留出了較大的空間和回旋余地，這表明今年在擴大內需，扭轉需求不足方面要下更大的力量，要取得更顯著的成效。所以3%左右的CPI漲幅目標是非常積極、非常令人鼓舞的。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：促進消費穩定增長。從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

國家統計局數據顯示，2023年，我國最終消費支出拉動經濟增長4.3個百分點，比上年提高3.1個百分點，對經濟增長的貢獻率為82.5%，提高了43.1個百分點，消費的基礎性作用更加顯著。我國穩居全球第二大消費市場，龐大的內需市場是客觀存在的。未來將如何促進消費更穩定地增長，從而持續拉動經濟增長？首先，要促進收入增長，沒有收入基礎，老百姓就不敢消費；其次，要豐富消費的供給業態，消費領域的新業態、新場景、新技術能夠激發和滿足消費新需求，成為推動消費增長的新動能；第三，要加快全國統一大市場建設，打通市場的堵點、斷點，降低商品和服務在各市場之間的流動成本，讓經濟更好地循環起來。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：增強資本市場內在穩定性。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

政府工作報告首次出現這一提法，為今年資本市場改革發展工作任務指明了方向，回應了包括投資者在內的市場各方對當下資本市場的關切。去年以來，A股市場如何走出低迷行情的輪回，引起熱議。新春上班伊始，證監會便召開了十余場系列座談會，也讓市場各方對新任證監會主席吳清的履職和A股市場有了新期待。增強資本市場內在穩定性，最關鍵的一步是從制度入手，繼續大力推進長期制度的改革，特別是健全資本市場的基礎性制度。法治是市場穩定的基石，唯有通過長期、穩定、透明的規則制度，帶給市場透明的預期，才能讓資本市場行穩致遠。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

延遲符報告原文：更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。穩妥有序處置風險隱患。穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金融活動。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告

2023年10月召開的中央金融工作會議要求，“及時處置中小金融機構風險”。這也是金融管理部門在2024年的工作重點之一。央行、金融監管總局均在其2024年工作會議中對推動化解中小金融機構風險作出專門部署。政府工作報告中提出穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置，是防范化解重點領域風險的一部分，也是以金融穩定發展促進經濟高質量發展的必要要求。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

關鍵詞：提高民營企業貸款占比、擴大發債融資規模41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告報告原文：提高民營企業貸款占比、擴大發債融資規模，加強對個體工商戶分類幫扶支持。

在經濟面臨下行壓力挑戰下，民營企業盈利能力出現下降，同時杠桿率出現攀升，信用風險暴露加劇，民企債信用風險抬升。投資者對民企及其債券的信任度下降，導致民企的融資環境惡化，民企融資難、融資貴的問題持續存在。政府工作報告提到“提高民企貸款占比和擴大融資規模”，尤其是下沉到個體工商戶這些經濟的“毛細血管”，更進一步從政策上支持企業拓寬融資渠道，將提振債券市場投資者對民企的信心。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

關鍵詞：推動產業鏈供應鏈優化升級41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告報告原文：實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。

我國制造業已形成完備的產業體系，但同時還面臨著基礎制造工藝設備、核心零部件、關鍵材料進口依賴度高、發展不充分等問題。補短板指聚焦產業發展重點領域、薄弱環節，如基礎材料、集成電路、工業母機、基礎軟件等領域，積極應對“卡脖子”風險，攻克產業關鍵核心技術和規模化應用創新成果。拉長板則需要不斷提升重點產業鏈的韌性和競爭力，鞏固如軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽能光伏等優勢產業的領先地位。而造新板則需要在諸如通用人工智能、生物制造、量子信息、氫能等未來產業進行前瞻布局。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

關鍵詞：打造“投資中國”品牌41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告報告原文：加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資企業境內再投資。落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定，推動解決數據跨境流動等問題。加強外商投資服務保障，打造“投資中國”品牌。

大力吸引和利用外資是高水平開放的重要內容。外商投資能推動資源合理配置，促進市場化改革，對中國經濟發展有重要作用。與此同時，外商投資是銜接國內經濟循環與國際經濟循環的樞紐。更大力度吸引和利用外資，改善外商投資營商環境，建立高水平開放型經濟制度，才能為國內經濟大循環提供制度保障；才能廣泛利用全球資源，多增加就業機會，提高全社會收入水平；才能更好強化我國與世界經濟的聯系，避免脫離全球供應鏈體系，穩定提升我國在全球供應鏈中的地位，為建立安全可控的供應鏈體系奠定基礎。其中，在產業政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資、稅收和合規補貼的激勵政策、開業條件、服務價格等具體方面，給予外資企業國民待遇；進一步完善知識產權保護的法律體系，平等對待國內外所有企業、個人及投資者的知識產權。依法依規高效解決外資企業關心的問題，只有真正落實好外資企業的國民待遇，才能給予外資企業更大的投資信心。41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告解讀

關鍵詞：清理拖欠企業賬款41個關鍵詞帶你讀懂2024年政府工作報告報告原文：實施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。