前言 / Preface《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》是中共中央、國務院于2018年1月發出的通知。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

目錄 / contents《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡介1從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意2重點打擊十二種黑惡勢力34《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡 介打響掃黑除惡之戰 保衛人民幸福平安

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡介《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》全 稱中共中央、國務院發布機構2018年1月發布日期全國開展斗爭范圍打擊黑惡反腐敗和基層拍蠅結合斗爭要求

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡介 保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容打響掃黑除惡之戰 保衛人民幸福平安

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以同志為核心的黨中央作出的重大決策。各地區各部門要進一步提高政治站位切實增強“四個意識”充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義切實把思想和行動統一到黨中央部署上來科學謀劃、精心組織、周密實施堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》明確了這次掃黑除惡專項斗爭的總體要求、目標任務。《通知》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，三個結合切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來 既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容堅持黨的領導《通知》的五個“堅持”堅持人民主體地位堅持綜合治理堅持依法嚴懲堅持標本兼治發揮政治優勢緊緊依靠群眾齊抓共管打早打小源頭治理

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域 把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡 始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。要政法各機關要進一步明確政策法律界限 統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策 對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施 綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革 切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》要求，在各級黨委領導下，發揮社會治安綜合治理優勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各有關部門要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業、重點領域監管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。要將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，建立健全線索發現移交機制。政法機關對在辦案中發現的行業管理漏洞，要及時通報相關部門、提出加強監管和行政執法的建議。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》要求，各級黨委和政府要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容督促其限期整改 對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。嚴肅責任追究 對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。實行責任倒查 嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意打響掃黑除惡之戰 保衛人民幸福平安

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。中共中央、國務院近日發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。其中不難發現，已經開展了10多年的“打黑除惡”專項斗爭，現在變成了“掃黑除惡”專項斗爭。雖然只是一字之變，但涉黑涉惡問題出現了新情況新動向，專項斗爭的內涵發生了重大變化。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當前的緊迫任務。黑惡勢力近年來得到遏制，但是還大量存在，隨著打擊力度加大，黑惡勢力活動逐漸趨于隱蔽，游走于犯罪與違法之間，同時其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變。黑惡勢力更隱蔽，掃黑除惡絕不手軟“軟暴力”、非暴力手段脅迫為了規避打擊，黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少，暴力化特征弱化，多使用“軟暴力”和非暴力，采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數，用言語恐嚇、跟蹤滋擾等手段逃避打擊。披著合法外衣隱蔽性更強黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經濟實體存在，一些“轉型”“漂白”的黑惡勢力，組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”。滲透的重點領域發生變化從過去的采砂、建筑等行業，轉為向物流、交通等領域滲透。還有構建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪，然后進行“軟暴力”催債，對群眾人身財產安全形成威脅。如“校園貸”等，有的也由黑惡勢力操控。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 “現在人民群眾對公平、正義、安全方面的期待值越來越高，但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感、幸福感。”中南財經政法大學教授徐漢明說，黨中央、國務院決定開展掃黑除惡專項斗爭，具有很強的現實針對性。要全面建成小康社會，就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”。 這次掃黑除惡專項斗爭與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區別很大：“掃黑”比“打黑”更加全面深入，重視程度前所未有

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個“保護傘”。凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一頂或多頂“保護傘”，一般的惡勢力后面也有人支持、縱容。 現實表明，黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當其“保護傘”，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。 還有一些領導干部，擔心打黑除惡影響當地形象和投資環境，影響個人政績和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題，助長了黑惡勢力囂張氣焰。 從群眾的切身感受來講，發生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明確要求：把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。 專家指出，這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層的腐敗，查處“微腐敗”，加強基層政權建設、組織建設。 通知要求，各級紀檢監察機關要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。 “掃黑”就要有一把強大的“掃帚”，這就是調動多部門形成掃除的合力。徐漢明表示，黨和國家有效整合各部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種治理手段，形成強大合力，將更加有效地掃除黑惡勢力。掃黑必須打“黑傘”，基層“拍蠅”是關鍵

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 這次掃黑除惡專項斗爭會更加注重嚴格依法辦案，明確政策界限，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。運用法治思維把握好“度”，確保“三個效果”統一政治效果法律效果社會效果 據了解，目前辦理案件的法律適用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導意見，進一步提高執法效能，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護傘”，辦理具體案件標準更加明確。 通知明確要求，要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

重點打擊十二種黑惡勢力打響掃黑除惡之戰 保衛人民幸福平安

重點打擊十二種黑惡勢力一威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。二把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力三利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力

重點打擊十二種黑惡勢力四在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力五在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力六在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力

重點打擊十二種黑惡勢力七操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力八非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力九插手民間糾紛充當“地下執法隊的黑惡勢力”

重點打擊十二種黑惡勢力十組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力十一境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力十二堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

重點打擊十二種黑惡勢力 長期以來，黑惡勢力侵害的不單單只是某個個體，而是整個社會群體。不僅對群眾的生命健康造成傷害，還會破壞整個社會的穩定秩序和安定環境，甚至給民眾帶去難以彌補的心理創傷。 消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當前的緊迫任務。對黑惡勢力必須堅決“亮劍”，果斷出擊。

重點打擊十二種黑惡勢力維護人民群眾的利益，建設和諧家鄉！報警電話：110市委監督：010-0120120 （法定工作日）電話舉報地址：某某市某某街道辦事處郵編：0120120信件舉報郵箱地址：12450120@126.com郵件舉報地址：某某市某某街道辦事處公交：12路、20路來訪舉報