全過程人民民主的真諦 在于保障人民當家作主

前言QIAN YAN 習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“發展全過程人民民主，保障人民當家作主?！边@深刻地揭示了全過程人民民主的深層本質、價值追求、理念真諦。在馬克思主義視域中，民主的追求是一個沒有止境的歷史進程，民主的實現程度是影響國家長治久安和持續發展的重要因素，民主的質量是衡量國家治理現代化水平與文明水準的重要尺度。不同國家由于對民主本質的理解不同，而探索不同的民主發展道路、民主制度形式、民主實踐形態，推動民主不斷轉化為現實的國家政治生活與治理效能。人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

前言QIAN YAN 黨的十八大以來，我們黨深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。這一重大理念是對中國特色人民民主發展歷史的深刻反思，是對中國特色人民民主顯著優勢的深刻總結，是對中國特色人民民主實現形態的最新概括，為真正實現人民當家作主進一步指明了正確方向。我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

目錄MULU

第一部分發展全過程人民民主具有完善的制度保障

發展全過程人民民主具有完善的制度保障 民主是全人類的共同價值、共同追求、共同期盼，但民主的實現往往需要穩定和有效的制度保障。中國共產黨在發展全過程人民民主的偉大實踐探索中，不斷增強歷史主動，提高歷史自覺，堅定歷史自信，深刻地認識到當今時代，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。因此，我們黨不斷根據民主實踐，完善制度、總結經驗、把握規律，形成了比較完整、科學、合理的國家制度體系，在此基礎上進一步推進中國特色社會主義民主實踐，使中國特色社會主義民主制度建設與中國特色社會主義民主實踐發展相適應、相協調、相促進。

中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，構成了全過程人民民主的系統性、協調性、全面性制度體系。從根本制度看，黨的領導制度這一根本領導制度，為人民實現當家作主提供引領力量；人民代表大會制度這一根本政治制度，成為人民實現當家作主的根本途徑和最高形式；堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，為我們完善和發展人民當家作主提供精神動力和文化滋養。從基本制度看，全過程人民民主通過中國新型政黨制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等拓展、豐富、暢通民主渠道，形成了從政黨到國家、從國家到社會、從中央到基層的全方位的民主制度程序，最大程度地為解決不同層級、不同地域、不同民族、不同群體的治理民主問題提供制度保障。發展全過程人民民主具有完善的制度保障

從重要制度看，全過程人民民主依據時代發展，不斷創新民主參與渠道和參與方式等體制機制，完善群眾舉報監督機制、為民辦實事長效機制，從而形成日?；?、具體化的制度體系，不斷豐富和擴大人民有序參與國家治理的形式和途徑。 由根本制度、基本制度、重要制度構成的具有顯著優勢的國家制度體系，既是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，更是我們發展全過程人民民主、實現人民當家作主的重要政治前提和制度保障。發展全過程人民民主具有完善的制度保障

第二部分發展全過程人民民主具有重要的實現形式

發展全過程人民民主具有重要的實現形式 習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。”在中國特色社會主義制度框架下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，從而找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。中國特色社會主義事業是廣大人民的共同事業，人民的共同事業應當由人民共同開創、共同推進、共同治理，通過大家共同協調達成共同意志、共同實施。民主協商不僅包含基層協商，而且包括國家治理各個層級之間的協商，不僅設有專門協商機構，而且不斷拓寬協調渠道，完善協調制度，創新協調方式，從而實現全過程人民民主。

發展全過程人民民主具有重要的實現形式 黨的十八大以來，中國特色社會主義協商民主不僅同選舉民主一道成為實現人民民主的重要形式，而且被黨的二十大確定為體現人民民主本質、真諦的重要形式。協商民主已經深深嵌入了中國特色社會主義民主政治全過程，貫穿于國家治理體系和治理能力現代化建設過程中的各環節，成為充分體現人民共同意志、共同愿望、共同理想的基本方式，是一種比選舉民主更加日常化、生活化、具體化的民主形式。

新時代中國特色社會主義協商民主，應當也必須成為實實在在、明明白白、真真切切的民主協商，必須成為全方位、全過程、全體人民的協商民主。民主協商應當也必須既在重大決策之前，又在重大決策之中，使經?；拿裰鲄f商與周期性的民主選舉相互補充、相互校正、相互支撐，不斷提高重大決策作出前、重大決策過程中、重大決策實施中的科學化和民主化水平，從而真正實現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。發展全過程人民民主具有重要的實現形式

第三部分發展全過程人民民主具有高度的政治自覺

發展全過程人民民主具有高度的政治自覺 “我們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來?！边@一重要論述告誡我們，全過程人民民主不是做樣子，不是裝飾品，不是好看的擺設，而是要用來解決人民要解決的實際問題的民主，是過程民主與成果民主、程序民主與實質民主、直接民主與間接民主、人民民主與國家意志的有機統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

馬克思主義唯物史觀一直致力于批判舊唯物主義關于“抽象的人”的歷史唯心主義錯誤觀點，始終將“現實的人”作為把握人類社會政治現象和政治發展規律的出發點，認為“人的本質并不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。馬克思用具體的、歷史的、全面的社會關系理解和把握人的本質，深刻地啟示我們，“人（民）”從來都不是抽象的概念。習近平總書記指出：“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人，有血有肉，有情感，有愛恨，有夢想，也有內心的沖突和掙扎?！币虼耍^程人民民主雖然以人民整體利益為價值取向，但人民整體利益恰恰是不同的人的個體、群體利益在民主協商之后的集中與整合，充分彰顯了“現實的個人”與廣大群體利益之間的現實張力。人民的利益最終必然落實到具體的、現實的個人或群體中。任何建立在否認或忽視“現實的個人”利益差異上的人民整體利益終將是一種抽象和虛幻。全過程人民民主之所以最廣泛、最真實、最管用，關鍵在于承認和尊重“現實的個人”的利益訴求及其基礎上的協商與整合，從而保障人民民主實踐的廣泛性、真實性、有效性，保證人民民主權利和對美好生活的向往能夠變成現實。發展全過程人民民主具有高度的政治自覺

發展全過程人民民主具有高度的政治自覺 必須把發展全過程人民民主落實到黨治國理政的偉大實踐中。中國共產黨是長期執政的馬克思主義政黨，黨的領導和執政活動直接決定著國家發展的政治方向、政治決策、政治效果。黨必須堅持人民至上，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方面體制機制改革和創新，推動各方面制度更加成熟更加定型。特別是不斷完善黨的自我革命制度體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。

發展全過程人民民主必須落實到黨和國家機關的工作運行中。黨和國家機關作為中國特色社會主義制度和黨的基本理論、基本路線、基本方略的執行主體，對發展全過程人民民主至關重要。必須始終堅守初心使命，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持群眾路線，時刻與人民群眾保持血肉聯系，傾聽人民群眾的呼聲與要求，做到問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，讓人民群眾真正參與到現實的國家治理活動中，保證黨的大政方針得到人民群眾的擁護和支持，同人民一起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。發展全過程人民民主具有高度的政治自覺

發展全過程人民民主具有高度的政治自覺 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，實現人民對美好生活的向往必然成為黨和國家治理活動、經濟社會發展的根本出發點和落腳點。因此，發展全過程人民民主就必須實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。進入新發展階段，必須貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，讓改革發展的豐富成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升最廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

總之，全過程人民民主是中國特色社會主義人民民主的實現形態、鮮明特質、顯著優勢的有機統一，是實現人民當家作主的內在要求和必由之路。我們必須堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，讓國家治理體系和治理能力充分體現人民意志、匯聚人民智慧、保障人民權益、激發人民創造活力，牢牢把國家和民族的前途命運掌握在自己手中，不斷開辟“中國之治”新境界。發展全過程人民民主具有高度的政治自覺

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