黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課加快建設(shè)世界 重要人才中心和創(chuàng)新高地

前 言人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對加快推進(jìn)人才發(fā)展和科技創(chuàng)新作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，擘畫了新時代我國人才和創(chuàng)新工作的宏偉藍(lán)圖。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，向全黨全國發(fā)出了深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的動員令。

前 言黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是立足更高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)更高層次、錨定更高目標(biāo)，對全面深入推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出的科學(xué)思考和系統(tǒng)安排，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

目 錄

01建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地意義重大

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是應(yīng)變局開新局、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興目標(biāo)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要在激烈的國際競爭中開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還要依靠人才支撐和創(chuàng)新驅(qū)動。人才與創(chuàng)新緊密聯(lián)系，作為創(chuàng)新的根基，人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。作為第一資源，培養(yǎng)人才是事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計。這是有力應(yīng)對百年未有之大變局、在激烈的國際競爭中塑造發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。

綜合國力競爭歸根到底是人才競爭，哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實(shí)力上的優(yōu)勢。只有加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，才能在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記指出：“中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。”縱觀人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。16世紀(jì)以來，全球先后形成5個科學(xué)和人才中心，分別是16世紀(jì)的意大利、17世紀(jì)的英國、18世紀(jì)的法國、19世紀(jì)的德國和20世紀(jì)的美國。這是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重要保障。

這些國家正是憑借自主培養(yǎng)出的一大批頂尖科學(xué)家，匯聚起全球領(lǐng)先的創(chuàng)新優(yōu)勢，成功引領(lǐng)本國走在世界前沿。當(dāng)前，我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對拔尖創(chuàng)新人才的需求前所未有。近年來，我國深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才體制機(jī)制改革，取得顯著成效，但創(chuàng)新型復(fù)合型的國家急需高層次人才供給不足。必須拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，最大程度集聚人才和智力資源。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，是提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力的重要保障，將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要強(qiáng)大科技支撐；滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果；暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)新的作用，要抓住提升國家創(chuàng)新體系整體效能這一著力點(diǎn)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

02為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造有利條件

黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。習(xí)近平總書記多次主持召開重要會議，研究人才和創(chuàng)新議題；多次就重大方針政策制定，當(dāng)面聽取黨內(nèi)外各方面專家人才的意見建議；多次深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，調(diào)研人才培養(yǎng)使用情況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。

黨的十八大以來，我們在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等機(jī)制方面下了很大功夫，取得了積極成效。人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，政府人才管理職能加快轉(zhuǎn)變；人才激勵機(jī)制進(jìn)一步完善，人才評價體系不斷優(yōu)化；人才流動機(jī)制進(jìn)一步健全，推動人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；人才保障機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才管理法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是人才發(fā)展體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新體系不斷完善。

此外，黨中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，在完善科技管理體制、優(yōu)化資源配置方式、健全科研評價制度體系、打破創(chuàng)新要素流動壁壘等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新體系不斷完善，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了堅實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。中國共產(chǎn)黨

二是人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。從人才總體規(guī)模來看，當(dāng)前，我國人才資源總量達(dá)到2.2億人，成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年超過600萬人年，連續(xù)多年居世界首位，為培育具有國際競爭力的世界級科技大師、領(lǐng)軍人物、尖子人才奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。從人才培養(yǎng)質(zhì)量來看，我國人才隊伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。2021年我國勞動年齡人口受高等教育比例為24.9%，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例約30%。從自主創(chuàng)新成果產(chǎn)出來看，頂尖期刊論文和專利位居世界前列。2022年，我國熱點(diǎn)論文世界占比持續(xù)增長，數(shù)量首次排名第一，高被引論文數(shù)量繼續(xù)保持世界第二位，發(fā)表在國際頂尖期刊論文數(shù)量世界排名繼續(xù)保持在第二位，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。12

中國 共產(chǎn)黨在高層次人才引領(lǐng)帶動下，我國著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，積極搶占科技發(fā)展國際競爭制高點(diǎn)，成功實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

四是人才匯聚與創(chuàng)新驅(qū)動更好地為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢。我們堅持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，使得人才效能持續(xù)增強(qiáng)，01推動人才優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。以北京地區(qū)為例，根據(jù)《北京人才發(fā)展報告（2022）》，2021年北京人才對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.6%，02比2012年提高了13.8個百分點(diǎn)，人才引領(lǐng)創(chuàng)新的作用日趨凸顯。通過科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，依托超大規(guī)模市場體系和完備產(chǎn)業(yè)體系，03加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積蓄了推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新勢能。數(shù)據(jù)顯示，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從2012年的9.95萬億元，增長到2021年的19.91萬億元；高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%，提高到2022年的15.5%，科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。04

03為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供科學(xué)指引

黨的十八大以來習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要和人才工作面臨的新形勢新任務(wù)，提出了一系列新時代人才工作和創(chuàng)新發(fā)展工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了科學(xué)指引。新時代新征程，我們要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭形勢復(fù)雜，高科技領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。我們既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要從長遠(yuǎn)角度和戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。中央人才工作會議著眼2025年、2030年、2035年三個重要時間節(jié)點(diǎn)，提出了明確的建設(shè)目標(biāo)，對于實(shí)現(xiàn)到2035年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大意義。做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃

中國共產(chǎn)黨

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。 習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。”黨的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

我國深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化人才體制機(jī)制改革取得顯著成效，但基礎(chǔ)研究人才隊伍仍有明顯短板，支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障。要優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。

延遲符

深化體制機(jī)制改革 習(xí)近平總書記指出，“著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。要優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，更好激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地。要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，最大程度地把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來，形成天下英才聚神州的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

04為加快建設(shè)世界重要人才中心 和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量

高校是教育、科技、人才三者融通的交匯點(diǎn)，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮高校特別是‘雙一流’高校基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量”。新時代新征程，高校要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住機(jī)遇、超前布局，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

當(dāng)前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，越來越多的高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，為推進(jìn)高水平人才自主培養(yǎng)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)性建設(shè)高質(zhì)量教育體系，重點(diǎn)在于培養(yǎng)國家急需高層次人才、哲學(xué)社會科學(xué)人才等。要堅持思想引領(lǐng)，牢記為黨育人、為國育才，科學(xué)建構(gòu)思政課程體系，增強(qiáng)思政課程的針對性和實(shí)效性，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地；要優(yōu)化重塑核心知識體系。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用

適應(yīng)全球科技交叉融合發(fā)展的新要求，厚基礎(chǔ)、寬口徑打造綜合性、系統(tǒng)性知識體系，推動科技成果向教育教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，打造有利于高水平人才自主培養(yǎng)的學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才；要進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，完善專業(yè)、課程、教材等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)基層教學(xué)組織、教學(xué)督導(dǎo)組等隊伍，加大創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)力度，強(qiáng)化科教協(xié)同和產(chǎn)教融合育人。

延遲符著力打造高水平人才高地 加快提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要充分發(fā)揮高校在人才集聚中的重要作用。高水平人才高地是各類卓越人才的高度聚集地，高水平大學(xué)尤其是“雙一流”高校要發(fā)揮自身特殊資源優(yōu)勢，著力打造高水平人才高地。

中國共產(chǎn)黨高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵“卡脖子”問題，強(qiáng)化有組織的科研攻關(guān)，讓更多人才從高校科技創(chuàng)新主力軍中成長起來，培養(yǎng)造就一批站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展最前沿、具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家，支持他們在參與科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計、推動學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮重要作用，厚植高層次人才隊伍建設(shè)的堅實(shí)基礎(chǔ)。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，高校要加強(qiáng)高層次人才隊伍梯隊建設(shè)，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，加大青年科技人才培養(yǎng)力度。1

要讓高校科技創(chuàng)新成為支撐教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的核心力量，就要求高水平大學(xué)聚焦“四個面向”的戰(zhàn)略方向，完善組織動員體系和科技資源配置模式，加快實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破，著力打造基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，高校特別是“雙一流”高校要充分發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，強(qiáng)化長周期培養(yǎng)和穩(wěn)定性支持，加大“強(qiáng)基計劃”實(shí)施力度，同時一體謀劃一批重大項(xiàng)目、重大平臺，科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。勇當(dāng)科技自立自強(qiáng)排頭兵

提升高水平大學(xué)持續(xù)推動基礎(chǔ)研究的定力和能力。要瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，高起點(diǎn)布局支撐國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，持續(xù)推動重大需求和應(yīng)用場景下的科技創(chuàng)新，構(gòu)建從基礎(chǔ)原創(chuàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的較為完整的產(chǎn)學(xué)研用鏈條。要在培育打造一流產(chǎn)業(yè)集群上重點(diǎn)發(fā)力，提升科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。