以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念報告人：XXX時間：2021年x月x日

前言 習近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次到河北考察調研，作出一系列重要指示批示，反復強調要認真貫徹新發展理念。2021年8月23日至24日，習近平總書記來到承德考察，再次強調要“完整、準確、全面貫徹新發展理念”。走好新的趕考之路，我們必須更加深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，更加堅定不移地完整、準確、全面貫徹新發展理念，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

目錄CONTENTS運用系統觀念把握新發展理念以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展從首都政治“護城河”高度提升貫徹新發展理念的能力水平

第一部分part one

運用系統觀念把握新發展理念 系統觀念是馬克思主義基本原理的重要內容，是基礎性的思想方法和工作方法。習近平總書記強調，“新發展理念是一個系統的理論體系”，“完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念”。善用系統觀念，能夠把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程各領域，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

運用系統觀念把握新發展理念 加強有預見性、主動性的前瞻性思考。思深方益遠，謀定而后動。前進道路上，各種機遇和挑戰無時不有、無處不在，或大或小、或遠或近、或明或暗，如果沒有足夠的敏感度和超前意識，事到眼前才倉促應戰，就極易錯過發展機遇、遭遇風險挑戰，甚至出大亂子。貫徹好落實好新發展理念，需要未雨綢繆、科學分析，超前謀劃、超前部署，下好先手棋，打好主動仗。河北區位優勢明顯，產業體系完備，交通優勢突出，市場空間廣闊，高質量發展具有諸多有利條件，正處于歷史性窗口期和戰略性機遇期；

運用系統觀念把握新發展理念同時，河北也正處于深化改革的攻堅期和轉型升級的陣痛期、關鍵期，大事多、好事多，難事和風險也多，容不得絲毫懈怠。比如，產業結構優化、全面綠色轉型和高質量發展任重道遠，雄安新區建設發展與承接北京非首都功能疏解需要齊頭并進，北京2022年冬奧會開幕已進入倒計時……河北必須立足實際，用全面、辯證、長遠的眼光看待問題、判斷形勢，既要保持戰略定力，又要始終堅持底線思維、增強憂患意識，準確識變、科學應變、主動求變。

運用系統觀念把握新發展理念 加強有高站位、大局觀的全局性謀劃。不謀全局者，不足謀一域。唯物辯證法認為，在觀察和處理問題時，要立足全局來考慮局部。貫徹好落實好新發展理念，需要處理好全局與局部的關系，一切從大局出發、以大局為重。河北是一塊革命的土地、英雄的土地，始終與國家和民族的命運緊密聯系在一起，新時代更加需要站在全局高度推動經濟社會發展。要錨定黨中央擘畫的宏偉藍圖，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持全國一盤棋，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，在觀大勢、謀全局、抓大事中定好河北坐標、找準河北定位；精準落實京津冀協同發展中“三區一基地”（全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區）的功能定位，主動對接京津、服務京津，更好融入京津冀和環渤海經濟圈，以河北之穩拱衛首都安全，以河北之進服務全國改革發展大局。

運用系統觀念把握新發展理念 位于河北張家口崇禮的國家跳臺滑雪中心又被稱作“雪如意”，是我國首座符合國際標準的跳臺滑雪場地，也是北京2022年冬奧會張家口賽區冬奧會場館群建設中工程量最大、技術難度最高的競賽場館。圖為夜色中在燈光映射下流光溢彩的“雪如意”。　(河北日報社記者 張昊/攝)

運用系統觀念把握新發展理念 加強有戰略眼光、戰略思維的戰略性布局。舉網以綱，千目皆張。矛盾是普遍存在的，構成事物的諸多矛盾和矛盾的諸多方面在事物發展中的地位和作用不同，其中主要矛盾和矛盾的主要方面處于支配地位，對事物發展起決定性作用。貫徹好落實好新發展理念，需要具備戰略眼光、戰略思維，緊盯經濟社會發展中的重大戰略問題，聚焦重點領域和關鍵環節，以求“落一子而滿盤活”。習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事，為河北發展提供了重要戰略支撐。

運用系統觀念把握新發展理念隨著這“三件大事”在燕趙大地深入實施，河北在全國發展大局中的地位更加凸顯，面臨的發展任務也更加艱巨。越是這樣，越要堅持“兩點論”和“重點論”相統一，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要聚焦承接北京非首都功能疏解，推進京津冀協同發展向廣度深度拓展；聚焦雄安新區規劃建設，加快打造貫徹新發展理念的創新發展示范區和新時代高質量發展的全國樣板；聚焦舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，努力交出北京冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

運用系統觀念把握新發展理念 加強有整體意識、協同意識的整體性推進。事成于和睦，力生于團結。按照馬克思主義的觀點，一切事物都是由若干相互作用和相互依賴的要素結合而成的有特定結構和功能的有機整體，要素之間的相互作用決定了事物整體功能是否大于各要素功能之和。新發展理念中，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。五個部分既自成體系，又相輔相成、相互貫通、相互促進，形成了具有內在聯系的有機整體。

運用系統觀念把握新發展理念貫徹好落實好新發展理念，需要從整體出發，對這五個部分都予以關注、協同推進，增強政策配套和制度銜接，防止畸輕畸重、顧此失彼、以偏概全。河北必須進一步加大改革力度，堅決破除貫徹新發展理念的體制機制障礙，在多重目標中尋求動態平衡，在統籌兼顧中實現協同發展，在高質量發展中實現系統優化，在揚長補短中提升整體效能，全力發展好各項事業，不斷滿足河北人民對美好生活的新期待。

第二部分part two

以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展 一分部署，九分落實。完整、準確、全面貫徹新發展理念，關鍵在落實。站在新的歷史起點上，我們要用更加精準務實的舉措貫徹新發展理念，不斷開辟河北高質量發展新境界。

崇尚創新，以科技創新培育壯大新發展動能。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。“十三五”期間，河北創新發展邁上新臺階，科技進步貢獻率從46%提高到60%，國家級高新技術企業從1628家增加到9400家，科技型中小企業從2.9萬家增加到8.7萬家，51項科研成果獲國家科學技術獎勵。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

但不容忽視的是，當前河北產業結構“重、散、低”問題依然突出，總部經濟、樓宇經濟、平臺經濟和現代金融發展水平不夠高，民營經濟發展規模和效益不夠好等，歸根結底是科技創新能力還不夠強。進入新發展階段，必須深入實施創新驅動發展戰略，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，攻克一批“殺手锏”技術和“卡脖子”技術。要聚焦省級12個重點產業鏈，在建鏈強鏈補鏈延鏈和集群集約集聚發展上下功夫，提高產業鏈供應鏈現代化水平；統籌謀劃發展主導產業，加快產業轉型升級，推動新舊動能轉換邁出實質性步伐；大力發展數字經濟，在大數據、云計算、人工智能、“互聯網+”等方面謀劃實施一批重點項目，有力推進數字產業化、產業數字化。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

注重協調，集中解決發展不平衡不充分問題。協調既是發展手段又是發展目標，還是評價發展的標準和尺度。一方面，河北要鞏固和厚植原有優勢，自覺融入京津冀協同發展大局，著力打造以首都為核心的世界級城市群、京津冀機場群和環渤海港口群，加快打造沿海經濟帶、環京津一體化發展先行區、冀中南城鄉融合發展示范區、冀西北生態引領示范區，乘勢而上加快交通互聯互通、產業深度融合、公共服務共建共享，高質量打造河北“兩翼”（雄安新區與張北地區）；另一方面，著力破解難題、補齊短板，切實推進城鄉融合發展，在縣城擴容提質、特色小鎮建設、美麗鄉村建設等方面持續發力，加快新型城鎮化和農業農村現代化步伐，不斷縮小城鄉區域發展差距。同時，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，不斷促進河北城鄉、區域、經濟社會、資源環境協調發展。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

總部位于河北保定的長城汽車股份有限公司，其智慧工廠具備行業領先的智能制造水平，已實現大規模標準化、高效化的機器人作業。圖為長城汽車智慧工廠內的機器人焊裝車間。　(長城汽車股份有限公司供圖)以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

追求綠色，全面提升污染治理和生態建設水平。我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。“十三五”期間，河北累計淘汰整治“散、亂、污”企業13.2萬家，完成“雙代”工程改造1125萬戶，PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至今年1—8月的38微克/立方米；大力推進國土綠化行動和治理地下水超采，森林覆蓋率由2015年的31%提升至去年的35%以上，超采區地下水位普遍回升；堅持鐵腕依法治污，一些城市的“煤電圍城”、“鋼鐵圍城”、“重化圍城”問題得到有效解決，重污染城市大幅減少，超額完成“十三五”期間鋼鐵等6項過剩產能去產能任務，綠色轉型和高質量發展邁出新步伐。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

但是，污染治理和生態建設任務依然繁重，必須牢記習近平總書記的殷切囑托，大力弘揚塞罕壩精神，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰；深化地下水超采綜合治理，下大力氣解決華北“大漏斗”問題；統籌推進山水林田湖草沙系統治理，著力抓好白洋淀水環境治理與水生態修復；進一步調整優化能源結構、產業結構、運輸結構，推動經濟社會發展全面綠色轉型，全力建設天藍、地綠、水秀的美麗河北，筑牢京津冀生態安全屏障。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

厚植開放，積極打造國際合作和競爭新優勢。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，要發展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放。“十三五”期間，河北外貿進出口總值從3192.4億元增加到4410.4億元，實際利用外資從73.7億美元增長到110.3億美元，年均分別增長6.7%和8.4%。進入新發展階段，河北必須以更加開放的視野和思維匯聚資源、拓展空間，建設更高水平開放型經濟新體制；深度融入“一帶一路”建設，通過開辟更多國際航線班輪班列、參與基礎設施建設等，促進與沿線國家貿易投資合作，加快優勢產能和裝備走出去；以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

著力穩外資穩外貿，在優化出口質量結構和國際市場布局，加強商標、地理標志品牌建設等方面加大力度；把引進資金、人才、技術、管理與提升全要素生產率結合起來，加快構建現代產業新體系；切實提升開發區發展能級和自貿試驗區建設水平，推動全方位開放與高水平開放并進，商品要素開放與規則開放并舉，引進來與走出去并重，更好推動國內國際雙循環相互促進。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

河北承德大貴口村地處燕山余脈，蓮花山風景秀美，灤河水繞村而過，吸引了不少游客前來。隨著鄉村旅游發展，休閑采摘、民宿等也興起了，村民們腰包漸漸鼓了起來。2021年8月24日下午，習近平總書記來這里考察時指出：“我們已經全面建成小康社會了，我們農村下一步的目標就是鄉村振興。不僅城鎮要好，鄉村也要好，鄉村城鎮一樣好。”圖為位于大貴口村的蓮花山谷。　（河北日報社記者 趙海江/攝）以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

深謀共享，在保障和改善民生中促進共同富裕。實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題，是黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。“十三五”期間，河北堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對貧困和區域性整體貧困；居民人均可支配收入從18118元增加到27136元，人們衣食住行不斷升級，對生活品質、品位有了更高的追求；連續五年全省財政民生支出占一般公共預算支出80%以上，2020年城鎮新增就業85.9萬人，新改擴建公辦幼兒園307所、中小學校舍48萬平方米、社區養老設施457所，社會保障網進一步織密扎牢。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

與此同時，黨的創新理論更加深入人心，精神文明建設取得新的重大成果，社會文明程度和人民道德素質明顯提高。踏上新征程，我們要統籌當前需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進，全力辦好各項民生實事，持續推進基本公共服務均等化，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，發揮第三次分配的作用，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以新發展理念引領河北經濟社會高質量發展

第三部分part three

從首都政治“護城河”高度提升貫徹新發展理念的能力水平 習近平總書記指出：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。”我們必須把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度，以實際行動堅決當好首都政治“護城河”。

心系“兩個大局”，切實提高政治判斷力。提高政治判斷力，需要科學判斷和準確把握自身在全局中的定位、當前所處的歷史方位和前進道路上潛在的機遇挑戰，需要用政治眼光來觀察分析經濟社會發展問題。河北是京畿重地，區位特殊、責任重大，不僅承擔著首都政治“護城河”的重大政治責任，同時也肩負著承接北京非首都功能疏解、建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區等特殊使命，必須始終保持如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中認清發展大勢和自身優勢。從首都政治“護城河”高度提升貫徹新發展理念的能力水平