深刻認識和把握碳達峰碳中和

力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。中央宣傳部、生態環境部組織編寫的《習近平生態文明思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》），全面反映了習近平新時代中國特色社會主義思想在生態文明領域的原創性貢獻，系統闡釋了習近平生態文明思想的基本精神、基本內容、基本要求。《綱要》相關章節全面系統闡釋了習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要論述，對于我們準確認識和把握“雙碳”工作，堅定不移推進碳達峰碳中和具有重要理論和現實意義。

第一章節充分認識實現“雙碳” 目標的緊迫性和艱巨性

在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想科學指引下，我們黨準確把握“雙碳”工作面臨的形勢和任務，深入貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，推動經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。黨的十八大以來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，是全球能耗強度降低最快的國家之一。目前，我國已建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系，可再生能源發電裝機容量超10億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機容量均居世界第一。

但也應清醒看到，我國是在工業化、城鎮化仍在快速發展的情況下開啟降碳進程的，降碳任務之重、時間之緊前所未有。我國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間。這意味著我國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。還應看到，我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態環境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的要求相比都還有較大差距。同時，一些發達國家試圖以碳關稅、碳投資、碳義務等手段增加我國減排責任，全球應對氣候變化博弈依然激烈。這些都是我們推進“雙碳”工作必須認真研究和應對的挑戰。 深入推進“雙碳”工作，必須進一步強化風險意識、底線思維，堅持處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會等風險，防止過度反應，確保安全降碳。

第二章節把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程

第三章節以重要領域和關鍵環節突破帶動全局工作

習近平總書記指出： “黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務。”抓住主要矛盾和中心任務帶動全局工作，是我們黨長期奮斗積累的重要經驗，也是堅持系統觀念推進碳達峰碳中和必須掌握的思想方法和工作方法。 中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境的需要已經成為這一矛盾的重要方面。進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。堅持系統觀念推進碳達峰碳中和，必須牢牢抓住主要矛盾和中心任務，進一步健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，以重要領域和關鍵環節突破帶動全局工作。

堅持黨中央集中統一領導，推動多主體共同參與、協同治理，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，理順政府和市場的關系，推動有為政府和有效市場更好結合，確保黨中央關于生態文明建設各項決策部署落地見效。同時，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，增強全民節約意識、生態環保意識，凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局，匯聚起推進碳達峰碳中和的強大合力。二是大力促進經濟社會發展全面綠色轉型，著力調整能源結構，加快發展非化石能源，建設一批多能互補的清潔能源基地，大力推進煤炭清潔高效利用，實施可再生能源替代行動，著力提高利用效能。

我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們要深刻把握堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，加快推動生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，著力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等的調整和優化，大力推動生態產品價值實現，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，讓綠色成為普遍形態，以高水平保護促進高質量發展、創造高品質生活。

感謝聆聽 匯報完畢