全球安全倡議——黨員干部學習教育專題黨課——

背景

安全問題事關各國人民的福祉，事關世界和平與發展的崇高事業，事關人類的前途命運。 當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際社會正經歷罕見的多重風險挑戰。地區安全熱點問題此起彼伏，局部沖突和動蕩頻發，新冠疫情延宕蔓延，單邊主義、保護主義明顯上升，各種傳統和非傳統安全威脅交織疊加。和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口。 我們所處的是一個充滿挑戰的時代，也是一個充滿希望的時代。我們深信，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。維護國際和平安全、促進全球發展繁榮，應該成為世界各國的共同追求。中國國家主席習近平提出全球安全倡議，倡導以團結精神適應深刻調整的國際格局，以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰，旨在消弭國際沖突根源、完善全球安全治理，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩定性和確定性，實現世界持久和平與發展。

核心理念與原則

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（四）

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上述“六個堅持”彼此聯系、相互呼應，是辯證統一的有機整體。其中，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀是理念指引，堅持尊重各國主權、領土完整是基本前提，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則是根本遵循，堅持重視各國合理安全關切是重要原則，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端是必由之路，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全是應有之義。

重點合作方向

實現世界持久和平，讓每一個國家享有和平穩定的外部環境，讓每一個國家的人民都能安居樂業，人民權利得到充分保障，是我們的共同愿望。各國需要同舟共濟、團結協作，構建人類安全共同體，攜手建設一個遠離恐懼、普遍安全的世界。 為實現上述愿景，中方將在全球安全倡議框架下開展與世界各國和國際、地區組織的雙多邊安全合作，積極推進安全理念對接和利益共融。我們倡導各方在包括但不限于以下方面積極開展單項或多項合作，與中方的努力互補互促，共同促進世界和平安寧。

積極參與聯合國秘書長“我們的共同議程”報告關于制定“新和平綱領”等建議的工作。積極參與聯合國秘書長“我們的共同議程”報告關于制定“新和平綱領”等建議的工作。支持聯合國加大預防沖突努力，充分發揮建設和平架構的作用，幫助沖突后國家開展建設和平工作。進一步發揮中國－聯合國和平與發展基金秘書長和平與安全子基金作用，支持聯合國在全球安全事務中發揮更大作用。 支持聯合國提高維和行動履行授權能力，堅持當事方同意、保持中立、非自衛或履行授權不使用武力的維和行動三原則，堅持政治優先，綜合施策，標本兼治。維和行動應獲得充足資源，支持為非盟自主和平行動提供充足、可預測、可持續的資金支持。促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。大國在維護國際和平與安全上承擔特殊重要責任。倡導大國帶頭講平等、講誠信、講合作、講法治，帶頭遵守《聯合國憲章》和國際法。堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，堅守不沖突不對抗的底線，求同存異、管控分歧。

堅決維護“核戰爭打不贏也打不得”共識。遵守2022年1月五核國領導人發表的《關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，加強核武器國家對話合作，降低核戰爭風險。維護以《不擴散核武器條約》為基石的國際核不擴散體系，積極支持有關地區國家建立無核武器區。促進核安全國際合作，建立公平、合作、共贏的國際核安全體系。全面落實第76屆聯大通過的“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決議。在聯合國安理會防擴散委員會、《禁止化學武器公約》、《禁止生物武器公約》等框架下開展合作，推動全面禁止和徹底銷毀大規模殺傷性武器，提升各國防擴散出口管制、生物安全、化武防護等方面能力水平。 支持全球常規武器軍控進程。支持在尊重非洲國家意愿的前提下開展中國、非洲、歐洲輕小武器管控合作，支持落實“消弭非洲槍聲”倡議。積極開展人道主義掃雷國際合作及援助，為雷患國家提供更多力所能及的幫助。

推動政治解決國際和地區熱點問題。鼓勵當事國堅持通過坦誠對話溝通，化解分歧，尋求熱點問題的解決之道。支持國際社會在不干涉內政前提下，以勸和促談為主要方式，以公平務實為主要態度，以標本兼治為主要思路，建設性參與熱點問題政治解決。支持通過對話談判政治解決烏克蘭危機等熱點問題。支持和完善以東盟為中心的地區安全合作機制和架構，秉持協商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，加強地區國家間的安全對話與合作。支持在瀾滄江－湄公河合作框架下推進非傳統安全領域合作，通過瀾湄合作專項基金實施相關合作項目，努力打造全球安全倡議實驗區，共同維護地區和平穩定。

落實實現中東安全穩定的五點倡議，倡導相互尊重，堅持公平正義，實現核不擴散，共建集體安全，加快發展合作，共同推動構建中東安全新架構。支持中東國家加強對話、改善關系的積極勢頭和努力，照顧各方合理安全關切，壯大維護地區安全的內生力量，支持阿拉伯國家聯盟等區域組織為此發揮建設性作用。國際社會應采取實際步驟推進巴勒斯坦問題“兩國方案”，召開更大規模、更有權威、更有影響的國際和會，推動巴勒斯坦問題早日得到公正解決。支持非洲國家、非洲聯盟、次區域組織為解決地區沖突、反對恐怖主義、維護海上安全所作努力，呼吁國際社會向非洲主導的反恐行動提供資金和技術，支持非洲國家增強自主維護和平的能力。支持以非洲方式解決非洲問題，推動非洲之角以及薩赫勒、大湖地區等熱點問題和平解決。積極落實“非洲之角和平發展構想”，推動非洲之角和平會議機制化，積極打造合作示范項目。

（九）支持拉美和加勒比國家積極踐行《宣布拉美和加勒比為和平區的公告》承諾，支持包括拉共體在內的區域和次區域組織為維護地區和平安全、妥善處理地區熱點問題發揮積極作用。（十）重視太平洋島國在氣候變化、自然災害和公共衛生等領域特殊處境和合理關切，支持太平洋島國為應對全球性挑戰所作努力，支持島國落實其《藍色太平洋2050戰略》。加大提供物資、資金和人才支持，幫助島國提升應對非傳統安全威脅的能力。

（十一）加強海上對話交流和務實合作，妥善處理海上分歧，攜手打擊海盜、武裝搶劫等海上跨國犯罪，合力維護海洋和平安寧和航道安全。倡導跨境河流上下游國家積極開展國際合作，通過對話協商解決相關爭議，保障跨境河流航運安全，合理利用和保護水資源，保護跨境河流生態環境。（十二）加強聯合國在國際反恐斗爭中的中心協調作用，支持國際社會全面落實聯大和安理會反恐決議及《聯合國全球反恐戰略》，共同打擊所有被安理會列名的恐怖組織和人員。推動全球反恐資源進一步向發展中國家傾斜，加大發展中國家反恐能力建設。反對將恐怖主義與特定國家、民族和宗教掛鉤。深入研究和應對新興技術對國際反恐斗爭的影響。

（十三）深化信息安全領域國際合作。中方已提出《全球數據安全倡議》，希望推動達成反映各方意愿、尊重各方利益的全球數字治理規則。持續推進落實《中國－阿拉伯聯盟數據安全合作倡議》和《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》，共同應對各類網絡威脅，構建開放包容、公平合理、安全穩定、富有生機活力的全球網絡空間治理體系。（十四）加強生物安全風險管理。共同倡導負責任的生物科研，鼓勵各利益攸關方自愿采納《科學家生物安全行為準則天津指南》。共同加強實驗室生物安全能力建設，降低生物安全風險，促進生物科技健康發展。

（十五）加強人工智能等新興科技領域國際安全治理，預防和管控潛在安全風險。中國已就人工智能軍事應用和倫理治理發布立場文件，愿與國際社會就人工智能安全治理加強溝通交流，推動達成普遍參與的國際機制，形成具有廣泛共識的治理框架和標準規范。（十六）加強外空領域國際合作，維護以國際法為基礎的外空國際秩序。基于國際法開展外空活動，維護在軌航天員的安全和空間設施的長期可持續。尊重并確保各國平等享有和平利用外空的權利。堅決反對外空武器化和軍備競賽，支持談判締結外空軍控國際法律文書。

（十七）支持世界衛生組織在全球公共衛生治理中發揮領導作用，有效統籌、調動全球資源，共同應對包括新型冠狀病毒感染在內的全球性重大傳染病。（十八）維護全球糧食和能源安全。加強行動協調，維護國際農產品貿易平穩運行，保障糧食生產和供應鏈暢通，避免將糧食安全問題政治化、武器化。加強國際能源政策協調，為保障能源運輸創造安全穩定環境，共同維護全球能源市場和能源價格穩定。

（十九）全面、有效落實《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》。鼓勵各國為打擊跨國犯罪，締結或參加有關國際條約、公約或協議，或者作出制度性安排。支持聯合國三項禁毒公約，維護國際禁毒體制，倡導國際社會協調一致、責任共擔、真誠合作，共同應對毒品問題帶來的挑戰，構建不受毒品危害的人類命運共同體。在尊重各國主權基礎上積極開展執法合作，共同提升執法能力和安全治理水平。支持建立全球培訓體系，為發展中國家培訓更多適應維護自身安全需要的執法人員。（二十）支持各國在氣候變化、供應鏈產業鏈穩定暢通等領域合作，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，以可持續發展促進可持續安全。

合作平臺和機制

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