切實抓住并用好“五個戰略性有利條件”——黨員干部學習教育專題黨課——

戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。2022年全國兩會期間，習近平總書記深刻洞察時代發展大勢，準確把握歷史發展趨勢，深入分析我國發展優勢，從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，作出我國發展具有“五個戰略性有利條件”的重大論斷，即“有中國共產黨的堅強領導”“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”“有持續快速發展積累的堅實基礎”“有長期穩定的社會環境”“有自信自強的精神力量”。“五個戰略性有利條件”，是對新時代新征程上我國面臨的戰略機遇和顯著優勢的精辟概括和深刻闡釋，具有鮮明理論品格和實踐特色，為推動中國經濟社會平穩健康發展提供了重要認識論和方法論。深刻認識和準確把握這一重大論斷，切實抓住并用好“五個戰略性有利條件”，對于我們在百年變局和世紀疫情交織影響下奮進新征程、建功新時代，具有重大而深遠的意義。前言PERFACE

目錄CONTENTS

PART 01深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

我們黨做決策、定規劃，歷來高度重視對發展環境，特別是機遇與挑戰的分析判斷。早在2002年，黨中央審時度勢、總攬全局，在黨的十六大報告中明確作出“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”的重大判斷。2012年，黨的十八大報告指出：“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”2017年，黨的十九大報告再次強調：“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。”黨的十九屆五中全會深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，再次強調“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期”。對一個國家和民族來說，發展機遇和有利條件極為寶貴、稍縱即逝。抓住發展機遇、用好有利條件，就能贏得戰略主動，乘勢而上，事業迎來大發展；抓不住發展機遇、用不好有利條件，就可能陷入戰略被動，逐漸落后，甚至錯過整整一個時代。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

客觀看，我國發展進入21世紀第三個十年，國內外形勢大局較之以往更為錯綜復雜：當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速深刻演變，不穩定性不確定性明顯增加；我國發展不平衡不充分問題仍然突出，當前和今后一個時期將面臨越來越艱巨繁重的改革發展穩定任務。在這樣的關鍵檔口，“五個戰略性有利條件”重大論斷的提出，是以習近平同志為核心的黨中央科學研判“時”與“勢”，把黨的意志、人民對美好生活的向往與時代發展脈絡相統一，基于客觀分析當前中國所處內外環境的新形勢新變化、科學研判未來中國和世界發展大勢、準確把握中國穩步推進和平發展以及妥善處理與外部世界關系的信心和能力，做出的重大政治判斷和科學判斷，把我們黨對重要戰略機遇期的認識和把握提升到一個新高度。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

延遲符充分認識并抓住用好“五個戰略性有利條件”，就要克服對重要戰略機遇期存在的這樣那樣的錯誤觀點或模糊認識。比如，有人認為，機遇具有不確定性和非常駐性等特點，機遇期的出現只是一種歷史的偶然，可遇而不可求。持這種觀點的人認為，改革開放以來，中國經濟社會發展之所以能夠取得巨大成績，很大程度上是外部因素作用使然，是搭了經濟全球化“順風車”的產物。但是，凡認真研究過歷史和現實的人，就不難發現“搭車論”者的荒謬之處：他們忽視偶然性背后的必然性，把對“時”與“勢”的科學判斷和準確把握，簡單歸結為僥幸和運氣，缺乏在廣闊時空坐標之上對人類歷史發展規律的整體思考。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

延遲符馬克思主義認為，必然性總是通過大量偶然性表現出來，由此為自己開辟道路。歷史發展中，在似乎是偶然性起支配作用的地方，實際上是必然性起著決定作用，并制約著偶然性的作用形式及其變化。歷史上的大國崛起與興衰交替，乍看好似零散、偶然的個體敘事，但我們如果將碎片化的事物事件拼接起來，就不難發現其背后發揮必然性作用的歷史規律，即不斷前進發展的社會生產力。農業文明時期生產工具的進步，大航海時代遠洋航行的發展，工業革命對生產力的解放，當今世界蓬勃興起的信息化浪潮，一次又一次的戰略機遇與產業革命相關聯，伴隨生產力發展而涌現。歷史發展進程表明，戰略機遇期具有客觀實在性，對世界各個國家和民族總體上是機會平等的。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

延遲符15世紀至近代，中國錯失三次戰略機遇期，最終成為半殖民地半封建社會：明朝中葉，西歐開啟大航海時代，創造了工業文明模式，而中國則在經歷鄭和七下西洋壯舉后閉關鎖國，錯失發展良機；19世紀中葉，英國率先完成工業革命成為“日不落帝國”，中國則陶醉在封建社會的落日余暉之中，馬克思稱這是“任何詩人想也不敢想的一種奇異的對聯式悲歌”；清朝后期，中日兩國同樣面臨內憂外患，日本通過明治維新實現崛起，而中國封建王朝則在洋務運動失敗后走到歷史的盡頭。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

延遲符新中國成立以來，我們抓住三次戰略機遇期，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍：新中國成立之初，我國奉行獨立自主的外交方針，既站穩了腳跟，也為建設社會主義工業化爭取了外援；進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨中央緊扣時代主題，科學研判國際大勢，把發展作為第一要務，堅持以經濟建設為中心，在不斷深化改革、擴大開放中推動中國發展進入快車道；進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足“我國發展仍然處于重要戰略機遇期”的重要判斷，出臺一系列重大方針政策、推出一系列重大舉措、推進一系列重大工作、戰勝一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，從打贏脫貧攻堅戰到全面建成小康社會，從全面深化改革到推動高質量發展，從率先有效控制住新冠肺炎疫情大面積傳播，到為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的冬奧冬殘奧盛會，抓住并用好戰略性有利條件，推動中國不斷釋放更加強勁的發展活力。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

延遲符事實充分證明，國家發展的重要戰略機遇期是客觀存在的。把握住戰略機遇期，就能夠對國家前途命運產生全局性、長遠性、決定性的影響。而能否把握住重要戰略機遇期，在很大程度上取決于國家領導集團的戰略智慧與政治決斷。察勢者智，馭勢者贏。“五個戰略性有利條件”，是深刻總結黨和人民奮進歷程得出的重要結論，也是我們開創未來的科學指引。深刻把握“時”與“勢”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的歷史自信

PART 02辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，正在進行人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，發展進程中面臨許多新的風險挑戰。越是環境復雜，越要保持清醒頭腦，越要增強戰略定力，不為雜音噪音所擾，充分看到戰略性有利條件，抓住并用好重要戰略機遇期，用自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性。戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。中國共產黨是善于從戰略上看問題、想問題的政黨，始終從戰略高度指引中華民族的前途命運，始終從戰略層面構建中國與世界的良性互動關系，在重大關頭總是能夠從戰略上認識、分析、判斷面臨的重大課題，制定正確的戰略策略。這是創造“中國奇跡”的關鍵密碼。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

一個時期以來，西方唱衰中國戰略機遇期的雜音噪音不絕于耳。2015年1月，德國《經理人雜志》以“盲目的中國亢奮時代已經結束”為題，刊文稱中國不會崩潰，但中國經濟增長速度下降是現實的場景。還有學者和國際機構根據一些國家和地區經濟增長延續時間長短的例證，得出“中國經濟增長周期難以超過40年”的結論。例如，他們發現日本經濟較快增長的時間周期為36年，韓國為35年，新加坡為33年。而這三個國家是二戰后經濟增長周期延續時間最長的經濟體，而且都深受儒家文化影響。據此，他們認為中國40多年的經濟較快增長已經“超周期”了，不僅后面增長空間越來越小，而且上升“窗口期”已過，“此花開盡更無花”，今后很難再有所作為了。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

但是，我們以科學方法論來審視，就會發現“過時論”的論調錯就錯在，沒有以全面、發展、辯證的眼光來分析和把握重要戰略機遇期中的“變”與“不變”，對重要戰略機遇期的新內涵新特征視而不見。要看到，與21世紀初相比，雖然我國當前發展面臨的國內外形勢環境發生了重大變化，但大勢未變：自“重要戰略機遇期”重要論斷提出以來，當初的一些歷史條件，有的繼續存在，如和平與發展仍然是當今時代的主題；有的已經發生變化，如我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；也有的是出現了一些新變量，如經濟全球化正遭遇逆風和回頭浪，單邊主義、保護主義盛行。但這些條件的變化，并沒有從根本上改變中國重要戰略機遇期的邏輯與本質，而且還出現了一些新趨勢、新特征。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

——戰略機遇期的內生性增強。對中國而言，過去戰略機遇期的生成，外生性是首要特征。例如，2001年，中國加入世界貿易組織，開始全面參與國際分工和經濟全球化進程，收獲了廣闊國際市場和國際資源；“9·11”事件使國際恐怖主義和美國霸權單邊主義的沖突對抗成為當時國際矛盾的焦點，很大程度上避免了中國成為大國對抗的主要目標，國際環境出現相對有利于中國的一面。今天，中國外部環境發生了許多新變化，逆全球化思潮持續發酵，中美關系成為最大不確定性因素。但與此同時，經過長時期的接續奮斗，我國經濟總量較21世紀初有了巨幅增長，盡管目前經濟增速有所放緩，但放在全球仍是高增速，而且增長規模巨大。當前，我國已轉向高質量發展階段，物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展韌性強勁、社會大局穩定，中國發展機遇逐步實現了由外生性機遇向內生性機遇的轉變。相比之下，這些發展條件的積累和變化，是日本、韓國、新加坡等偏重外向型經濟體當時所不具備的。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

——戰略機遇期的可塑性增強。戰略機遇期從來就不是別人恩賜的，而是基于自身積極作為、努力爭取的，是可以通過積極塑造而不斷得以維護和發展的。以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個重要特點，就是強調充分發揮主觀能動性，強調主動運籌，著力塑造有利戰略態勢。伴隨綜合國力大幅提升，中國的世界影響力、感召力不斷擴大，更有能力維護自身核心利益、妥善處理與外部世界的關系。在此背景下，中國的戰略視野不斷拓展，不僅看到外部環境變化對自身的影響，也看到自身發展對外部世界的影響，認識到中國發展本身就是推動世界發展的最重要因素之一，也是從根本上決定中國外部環境的最重要因素之一，適時提出構建人類命運共同體理念、共建“一帶一路”倡議，在推動國際秩序變革與完善中主動塑造戰略機遇期。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

——戰略機遇期的共享性增強。在一個相互聯系、相互依存日益緊密的經濟全球化時代，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。當今世界的變局百年未有，變革充滿風險挑戰，但也會催生新的機遇。經過40多年改革開放，中國早已同世界經濟和國際體系深度融合。世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。世界的發展是中國的機遇，中國的發展也是世界的機遇，中國與世界各國在發展和利益上的共享性顯著增強。近幾年，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化、保護主義的負面效應日益顯現，但任何國家都無法關起門來搞建設，經濟全球化潮流不可逆轉。同時，全球經濟力量對比發生重大變化，包括美國在內的西方國家在世界經濟格局中的絕對優勢不斷弱化，發展中國家和新興經濟體整體力量上升，“東升西降”態勢明顯。中國不斷擴大對外開放，發起創辦亞投行、建設自由貿易試驗區、加入區域全面經濟伙伴關系協定等，主動與世界共享發展機遇。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

總之，“變”與“不變”是辯證統一的。“變”的是重要戰略機遇期的內涵與條件，“不變”的是我國發展仍處于重要戰略機遇期。只要我們用好“五個戰略性有利條件”，就能以不變應萬變，延續、塑造、拓展重要戰略機遇期，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現高質量發展與高水平安全動態平衡，在應對風險挑戰中完善自己，在發展自己中更好肩負起負責任大國的歷史擔當。辯證看待“變”與“不變”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的戰略定力

PART 03準確認識“危”與“機”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的內生動力

在這樣的國情、世情大背景下，鮮明提出“五個戰略性有利條件”的重大論斷，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光、總攬全局的戰略智慧。戰略性有利條件，意味著不是一般性的有利條件、不是一時半時的優勢，而是對于發展全局、長遠走向有著關鍵影響的主要有利條件。但是也有少數人，只見樹木不見森林，面對國內國際的復雜變化，出現一些焦慮情緒，認為“與其說中國正處于重要戰略機遇期，毋寧說中國已經進入戰略風險期”。準確認識“危”與“機”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的內生動力

持“中國風險論”者，有的是面對美西方揮舞霸權大棒、對我遏制打壓圍堵無所不用其極害怕了，認為一些曾經充滿機遇的市場對中國關閉，一些“卡脖子”技術難以突破，中國企業在國際市場上的生存空間被大幅壓縮；有的是對中國經濟發展前景悲觀了，認為當前中國經濟“脫實向虛”問題嚴重，系統性金融風險一觸即發，新冠肺炎疫情有可能是壓垮中國經濟的“最后一根稻草”；也有人對所謂“中國社會風險”心慌了，認為中國雖然物質積累達到一定水平，但社會成熟度不足，社會利益分歧多、共識少、階層訴求不一，中國正在進入“風險社會”甚至“高風險社會”，等等，不一而足。準確認識“危”與“機”，切實增強用好“五個戰略性有利條件”的內生動力