十大關(guān)鍵詞解讀兩高報告最高人民法院工作報告/最高人民檢察院工作報告

前言QIAN YAN7日，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十四屆全國人大一次會議審議。 兩高報告回顧了過去五年的主要工作，披露許多重要信息。點名趙正永、孫力軍等落馬腐敗分子，提及侵害“雜交水稻之父”袁隆平名譽等引發(fā)社會關(guān)注的案件。掃黑除惡、高壓反腐、加強人格權(quán)保護、保護未成年人等法治重點與社會關(guān)切高度契合、形成呼應。

最高法報告提出，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，依法審結(jié)涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法。 最高檢報告提出，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”。起訴涉黑涉惡犯罪26.5萬人，其中組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪6.4萬人。 河北齊心律師事務所主任齊秀敏代表表示，過去5年，掃黑除惡專項斗爭積累了一系列行之有效的經(jīng)驗做法，取得了巨大成果。要一以貫之保持嚴懲高壓態(tài)勢，老百姓痛恨什么、反對什么，就要堅決防范和打擊。同時號召廣大群眾積極舉報黑惡勢力欺壓百姓違法犯罪線索，參與到掃黑除惡斗爭的行動中來。關(guān)鍵詞一: 掃黑除惡

最高法報告提出，審結(jié)貪污賄賂等職務犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴懲處孫政才等92名原中管干部。審結(jié)行賄犯罪案件1.2萬件1.3萬人，嚴懲多次行賄、巨額行賄、長期“圍獵”干部的行賄犯罪。 最高檢報告提出，受理各級監(jiān)委移送職務犯罪8.8萬人，已起訴7.8萬人，其中原省部級以上干部104人。堅持受賄行賄一起查，出臺指導意見，會同國家監(jiān)委發(fā)布典型案例，起訴行賄犯罪1.4萬人。對54名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序。 西南政法大學校長付子堂代表表示，反腐斗爭任重道遠，應繼續(xù)堅持受賄行賄一起查，加大腐敗源頭治理力度。積極探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧平臺，精準懲治新型腐敗、隱性腐敗。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力遏制增量、有效清除存量。關(guān)鍵詞二: 反腐

關(guān)鍵詞三: 懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪——協(xié)同公安機關(guān)從嚴懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件最高法報告提出，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件，“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等犯罪，加大全鏈條打擊力度。 最高檢報告提出，五年間，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙、賭博、傳播淫穢物品等犯罪71.9萬人，年均上升43.3%。協(xié)同公安機關(guān)從嚴懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深挖幕后金主、嚴懲團伙骨干、全力追贓挽損，起訴19.3萬人。 山西華炬律師事務所律師劉正代表說，電信詐騙、直播詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷升級、手段多樣、涉及面廣，嚴重損害人民群眾的合法權(quán)益，威脅社會安全穩(wěn)定。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪低齡化和區(qū)域化特點，提前做好教育和預防工作，進一步加強技術(shù)手段輔助，強化全鏈條打擊，堅決鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生土壤。

關(guān)鍵詞四: 打擊涉民生領(lǐng)域犯罪——依法懲治危害群眾切身利益的犯罪，嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙最高法報告提出，依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，審結(jié)“老慶祥”等針對老年人的非法集資案件，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件3萬件4.6萬人。開展打擊醫(yī)保騙保犯罪專項行動。 最高檢報告提出，專項打擊整治養(yǎng)老詐騙，起訴8516人。對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工和受家暴婦女等，支持提起民事訴訟16.7萬件，是前五年的11.5倍；起訴惡意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18.5%。 北京達達律師事務所合伙人高子程代表建議，聚焦教育、養(yǎng)老、食品安全等公眾關(guān)心的重點領(lǐng)域，加大對涉老詐騙等案件的懲治力度，全方位、多角度織密防范民生領(lǐng)域犯罪的“防護網(wǎng)”，提升老百姓的安全感。

關(guān)鍵詞五: 加強人格權(quán)保護——審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬件，從嚴追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人最高法報告提出，審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬件。出臺人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案。 最高檢報告提出，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護公訴原則；堅決懲治網(wǎng)暴“按鍵傷人”，從嚴追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人；辦理個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟9109件。 云賬戶（天津）共享經(jīng)濟信息咨詢有限公司董事長楊暉委員認為，兩高報告呼應了網(wǎng)絡(luò)時代公眾對人格權(quán)保護越來越強烈的需求。人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展、迭代更新，給人格權(quán)保護帶來新問題和新挑戰(zhàn)，需要持續(xù)推進相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行工作，前瞻性、系統(tǒng)性地預防。相關(guān)部門也應加強協(xié)作、形成合力，減少侵害人格權(quán)行為的發(fā)生。

關(guān)鍵詞六: 保護未成年人——對侵害未成年人犯罪零容忍，從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人最高法報告提出，對侵害未成年人犯罪零容忍。會同教育部等出臺意見，依法嚴格執(zhí)行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。落實家庭教育促進法，通過家庭教育令督促甩手家長“依法帶娃”。 最高檢報告提出，從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人。會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度。已通過強制報告追訴犯罪5358件；推動入職查詢2003萬余人次，6814名有前科劣跡人員被解聘。 山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉代表說，未成年人保護工作關(guān)涉國家未來，絕對不能松懈。要堅決杜絕有風險隱患的人員進入青少年教育領(lǐng)域，把預防犯罪工作做到前端。同時順應社會觀念的進步，把家庭教育的法律責任提到新的高度。

關(guān)鍵詞七: 打擊金融犯罪 最高法報告提出，審結(jié)金融犯罪案件10.1萬件、金融民商事案件1037.7萬件。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場等犯罪司法解釋，對財務造假、“老鼠倉”等資本市場違法犯罪零容忍。 最高檢報告提出，從嚴追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪，起訴18.5萬人，比前五年上升28.2%。指導辦理49起重大財務造假、操縱市場案。起訴洗錢犯罪4713人，是前五年的32.3倍。 立信會計師事務所甘肅分所所長張萍委員表示，下一步需要多部門攜手加強對資本市場的監(jiān)測，完善預警、響應機制。同時加大普法宣傳力度，提高公眾對金融違法犯罪的警惕。

關(guān)鍵詞八: 基本解決執(zhí)行難 最高法報告提出，鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。五年來，受理執(zhí)行案件4577.3萬件，執(zhí)結(jié)4512.1萬件，執(zhí)行到位金額9.4萬億元。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，918萬人迫于信用懲戒壓力主動履行了義務。 最高檢報告提出，對民事審判和執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議38.4萬件，比前五年上升88.5%，采納率98.7%。 北京市第四中級人民法院副院長李迎新委員建議，進一步落實失信懲戒等執(zhí)行威懾機制，建立和完善信息共享的誠信監(jiān)管機制。深入推進執(zhí)行領(lǐng)域超期未發(fā)案款清理整治，加快推進民事強制執(zhí)行立法進程，不斷健全解決執(zhí)行難長效機制。

關(guān)鍵詞九: 優(yōu)化營商環(huán)境——依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，堅決保護市場主體合法的財產(chǎn)權(quán)益、合同權(quán)益最高法報告提出，依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件209件283人，對290名涉案企業(yè)經(jīng)營者依法宣告無罪，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決保護市場主體合法的財產(chǎn)權(quán)益、合同權(quán)益。 最高檢報告提出，依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，起訴62.1萬人，比前五年上升32.3%。2020年起探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，共辦理相關(guān)案件5150件，3051名責任人被依法不起訴。會同公安部持續(xù)清理既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉企“掛案”，督促辦結(jié)1.2萬件。 國浩律師（南昌）事務所主任馮帆代表建議，進一步圍繞各類經(jīng)營主體面臨的法治難題，準確把握涉及民營企業(yè)案件的法律和政策界限，加強產(chǎn)權(quán)司法保護，健全完善工作機制，為各類經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)司法服務。

關(guān)鍵詞十: 公正司法——全面排查“減假暫”案件，持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”最高法報告提出，全面排查1990年以來的1334.5萬件“減假暫”案件，對存在問題或瑕疵的5.9萬件逐案整改，加強減刑假釋案件實質(zhì)化審理，堅決防止“紙面服刑”“提錢出獄”。 最高檢報告提出，強化刑事執(zhí)行監(jiān)督。創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度。最高人民檢察院和省、市級檢察院開展監(jiān)獄巡回檢察4973次。持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”，對判處實刑未執(zhí)行或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行7.3萬人，糾正不當減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行24.5萬人。 “公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，要堅決防止司法不公、零容忍司法腐敗。”中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德代表建議，堅決排除對辦案活動的違法干預，守住司法公正底線，不辦“人情案”“金錢案”，嚴懲違規(guī)減刑和“紙面服刑”等違法犯罪行為，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，讓人民群眾切實感受到公平正義。

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