<p>關系我國發展全局的一場深刻變革——習近平總書記關于完整準確全面貫徹新發展理念重要論述綜述——</p><br><p>前言　　“新的征程上，我們必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，全面深化改革開放，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，推進科技自立自強，保證人民當家作主，堅持依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。”今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出。　　黨的十八大以來，我們黨成功駕馭了我國經濟發展大局，形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是我們黨推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展，推動我國經濟發展產生更深刻、更廣泛的歷史性變革。</p><br><p>前言　　習近平總書記指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨中央強調，貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”</p><br><p>目錄</p><br><p>《第一部分》新發展理念是一個整體，在貫徹落實中要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域</p><br><p>　　我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。　　習近平總書記指出：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。”　　2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題，強調堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。　　2015年10月26日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》中指出：“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。”</p><br><p>　　習近平總書記強調：“這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”　　“這五大發展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。”2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出。　　習近平總書記強調：“這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。全黨同志一定要提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，不斷開拓發展新境界。”　　新發展理念的提出，是對辯證法的運用；新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。　　2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。”</p><br><p>　　“要堅持‘兩點論’和‘重點論’的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善于把握發展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，‘入山問樵、入水問漁’，一切以時間、地點、條件為轉移，善于進行交換比較反復，善于把握工作的時度效。”習近平總書記強調</p><br><p>　　“新發展理念是一個整體，提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是只有經濟指標這一項，這是我國發展進入新階段、我國社會主要矛盾發生變化的必然要求。”2019年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，“各級黨委和政府必須緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。”　　習近平總書記強調：“新發展理念五大方面既有各自內涵，更是一個整體。要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余。要遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，不搞‘急就章’、‘一刀切’。”</p><br><p>“新發展理念是一個整體，提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是只有經濟指標這一項，這是我國發展進入新階段、我國社會主要矛盾發生變化的必然要求。”2019年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出“各級黨委和政府必須緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。”</p><br><p>　　習近平總書記強調：“新發展理念五大方面既有各自內涵，更是一個整體。要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余。要遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，不搞‘急就章’、‘一刀切’。”　　“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”2020年10月26日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出，“當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。”　　2020年10月29日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出：“我們提出新發展理念已有五年，各方面已形成高度共識，實踐也在不斷深化。貫徹新發展理念，必然要求構建新發展格局，這是歷史邏輯和現實邏輯共同作用使然。要堅持系統觀念，加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加強政策協調配合，使發展的各方面相互促進，把貫徹新發展理念的實踐不斷引向深入。”　　今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對發展理念和思路作出及時調整，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。”總書記強調，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，從根本宗旨把握新發展理念，從問題導向把握新發展理念，從憂患意識把握新發展理念。</p><br><p>習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出</p><br><p>《第二部分》進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題</p><br><p>　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。　　2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“共享發展注重的是解決社會公平正義問題。‘治天下也，必先公，公則天下平矣。’讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好了，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能具有最深厚的偉力。”　　習近平總書記強調：“我國經濟發展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象。”</p><br><p>　　“黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”2015年11月23日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第二十八次集體學習時指出。　　“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“落實共享發展理念，‘十三五’時期的任務和措施有很多，歸結起來就是兩個層面的事。一是充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。”　　2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”</p><br><p>　　2020年10月29日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出：“我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從‘有沒有’轉向‘好不好’，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。”　　習近平總書記強調：“我們要堅持在發展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，推動人的全面發展、社會全面進步，努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”習近平總書記強調</p><br><p>　　“天地之大，黎元為本。”人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。　　今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。當然，實現共同富裕，要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進。同時，這項工作也不能等，要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。”</p><br><p>　　古人說：‘民富國強，眾安道泰。’進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出“提出新發展理念時，我就強調，共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”</p><br><p>　　習近平總書記強調：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”　　“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，“解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。”　　習近平總書記強調：“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力，促進人的全面發展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”　　“我總的認為，像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來看。”今年8月17日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十次會議時指出，“我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，不斷取得成效。”</p><br>