【助力發(fā)展新質生產(chǎn)力】 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調：“要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。當前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系日益緊密，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反哺科技創(chuàng)新，有助于打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，為高質量發(fā)展提供強大動力。

目錄

深刻認識把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系

科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了源源不竭的動力，引領著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，改變著產(chǎn)業(yè)工藝流程、技術水平、組織方式、管理模式等。當今世界科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新成果層出不窮，科技創(chuàng)新正以前所未有的廣度深度改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，能夠加快科技成果轉化，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。1深刻認識把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑。深刻認識把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系，對于推動二者深度融合、培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力、塑造新動能新優(yōu)勢具有重要意義。

1深刻認識把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，不斷催生著新的創(chuàng)新需求，引導著科技創(chuàng)新的方向。堅持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，不斷加強應用基礎研究和前沿技術創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新成果應用到產(chǎn)業(yè)上，才能把科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。另一方面，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以聚集更多財富，為科技創(chuàng)新提供扎實的物質基礎和資金支持，形成互促互進的良好發(fā)展格局。

夯實科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎

2夯實科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，就要破解研究和生產(chǎn)“兩張皮”問題，在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈供需兩側同時發(fā)力，既做到科技創(chuàng)新的“從0到1”，又做到科技成果轉化的“從1到100”。持續(xù)以科技創(chuàng)新積聚新動能，以成果轉化釋放新動力，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能把科技創(chuàng)新的“關鍵矢量”轉化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“最大增量”。

2夯實科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎在增加高質量科技供給上發(fā)力。習近平總書記指出：“融合的基礎是增加高質量科技供給。”增加高質量科技供給， 一是以前沿學術研究為驅動，加強基礎技術與共性技術、未來前沿技術研究。要多渠道增加基礎研究投入，設置專項經(jīng)費，實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項目，持續(xù)推動原始創(chuàng)新。要加快在生命科學、人工智能、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領域取得新突破，提高前沿技術布局能力。 二是以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實需求為驅動，推動研發(fā)與需求精準匹配。要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈痛點卡點堵點，堅持問題導向、需求導向，力爭在關鍵領域取得一批標志性科技成果，從源頭上提升創(chuàng)新資源利用效率，為產(chǎn)業(yè)鏈升級提供先進技術支撐。

2夯實科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎在促進科技成果轉化上加力。科技成果轉化的過程，實質上是科技供給向產(chǎn)業(yè)領域擴散滲透、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程。促進科技成果轉化，要加強科技推廣服務體系建設，建設一批中試平臺與概念驗證中心，為產(chǎn)品創(chuàng)新搭建從“實驗室”走向“大市場”的橋梁。要加快建設一批創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地，提高科技成果轉化效率。要積極構建科學、合理、可持續(xù)的成果轉化激勵機制，改善成果轉化環(huán)境，對科研機構成果轉化項目給予適量補貼，對研發(fā)投入較大的企業(yè)除稅費減免外也可給予合理補貼，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

形成推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的強大合力

3形成推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的強大合力鼓勵和引導企業(yè)、高校、科研院所加強協(xié)同創(chuàng)新，通過任務牽引發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效解決研發(fā)與生產(chǎn)之間的信息不對稱、資源錯配問題，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，采取企業(yè)“出題”、高校院所“答題”的聯(lián)合攻關模式，引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作，通過構建“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的創(chuàng)新聯(lián)合體和科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源有效銜接、優(yōu)化組合，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

3形成推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的強大合力推動大中小微科技企業(yè)協(xié)同高效創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)集成創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上中下游經(jīng)營主體與創(chuàng)新資源，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力提升，帶動配套企業(yè)向專精特新方向升級，形成推動大中小微科技企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，打造更多產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，暢通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強的通道。

強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的人才支撐

促進科技界與產(chǎn)業(yè)界人才流動，支持復合型人才和經(jīng)營主體發(fā)展。破除高校、科研院所與企業(yè)之間人才流動的機制障礙，積極研究解決束縛人才發(fā)展的諸多問題，暢通科技人才和產(chǎn)業(yè)人才交流互動的通道。完善突出創(chuàng)新導向的科技評價體系和激勵機制，最大限度調動科學家、企業(yè)家兩個主體積極性。探索“科學家+企業(yè)家”協(xié)同創(chuàng)新機制，推廣“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術、企業(yè)家出產(chǎn)品”聯(lián)動模式，提高協(xié)同創(chuàng)新效能。4強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的人才支撐人才是創(chuàng)新的根基，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中最為關鍵的因素。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，必須在人才隊伍建設上持續(xù)發(fā)力，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關口”，以高素質人才帶動科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化水平提升。

4強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的人才支撐聚焦高質量發(fā)展需求，加大校企合作力度，積極探索科技、產(chǎn)業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式，促進高校人才培養(yǎng)和企業(yè)人才使用有機結合，推行“學術導師+產(chǎn)業(yè)導師”雙導師制，形成高水平、多層次復合型人才培育體系。實行更加積極有效的人才引進政策，通過柔性引才、項目引才、“揭榜掛帥”等方式吸引全球高水平復合型領軍人才，實現(xiàn)人才集聚，打造創(chuàng)新高地，增強復合型人才對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的支撐能力。

營造推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好生態(tài)

5營造推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好生態(tài) 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，要堅持有為政府與有效市場相結合，不斷完善科技成果從“實驗室”到“大市場”、從技術創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的市場化機制，營造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。優(yōu)化政策供給。 發(fā)揮財政資金、稅收補貼在基礎研究和應用研究投入中的重要作用，發(fā)揮專業(yè)性銀行、金融機構和資本市場在科技研發(fā)和企業(yè)孵化中的推動作用，多渠道增加科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入機制。落實好普惠政策，推出更多針對性強、務實管用的新舉措，形成推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的政策合力。

5營造推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好生態(tài)營造良好生態(tài)。 構建支持全面創(chuàng)新體制機制，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，探索構建合理的容錯機制、激勵機制。完善要素市場制度和規(guī)則，充分發(fā)揮市場機制在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中的重要作用，推動科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素資源合理有效配置。健全中介服務體系。 完善科技服務政策，加強科技中介服務機構建設，圍繞技術端、產(chǎn)業(yè)端、金融端、人才端做好對接，為全流程創(chuàng)新活動提供規(guī)范、專業(yè)的配套服務，推動科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉化、創(chuàng)新績效向產(chǎn)業(yè)利潤轉化，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

【助力發(fā)展新質生產(chǎn)力】 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。