四責協同 四責聯動——深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制——

四責協同 四責聯動　　習近平總書記2018年11月在上海考察時強調：“要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，嚴格落實管黨治黨責任。”全面從嚴治黨向縱深推進，落實管黨治黨政治責任是關鍵。近年來，上海市對標對表以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨重大決策部署，探索建立全面從嚴治黨“四責協同”機制，即黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”統一聯動、合力運行的責任落實機制，取得積極成效。面向未來，我們將持續深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制，在思想認識、政策導向、責任目標、方法舉措上突出協同，著力構建主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的責任落實機制，形成同心劃船、同向發力的工作局面。全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征

習近平總書記高度重視管黨治黨責任落實，強調“堅持行使權力和擔當責任相統一”“層層傳導壓力，級級落實責任”“健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條”等。這為我們落實管黨治黨責任指明了前進方向、提供了根本遵循。上海市深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，堅持把該履行的責任沒有履行是失責、責任落實各自為政也是失責的理念和要求貫穿責任履行全過程，對管黨治黨的責任主體、內容方式、環節過程等進行系統梳理與科學安排，明確黨委主體責任是根本、紀委監督責任是保障、黨委書記第一責任人責任是關鍵、班子成員“一崗雙責”是支撐，推動四個責任主體齊心協力，共同干好分內事，推動管黨治黨同向發力、形成合力。在思想認識上突出協同，準確把握、持續深化全面從嚴治黨。深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制，首先要在思想認識上同頻共振。四責協同 四責聯動

在政策導向上突出協同，以管黨治黨責任撬動各項責任落實　　深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制的政策導向是鼓勵奮發有為、支持擔當作為、問責失職無為、懲治腐敗行為，不斷放大抓責任、重協同的綜合效應，更好推動全局工作。上海市堅持正向激勵和負面約束相統一、行使權力和擔當責任相統一、劃清底線和設好路標相統一，推進政治監督具體化常態化，在監督保障自貿區臨港新片區、科創板、長三角一體化和浦東高水平改革開放上構建起有效的制度機制，對頂風違紀行為露頭就打，探索運用一網通辦、一網統管這“兩張網”破解形式主義、官僚主義發現難、定性難、根治難問題，釋放亂作為不行、不作為也不行的強烈信號。四責協同 四責聯動

同時落實“三個區分開來”要求，制定出臺《上海市紀委監委關于落實“三個區分開來”重要要求營造風清氣正政治生態和干事創業良好環境的若干意見》等文件，明晰擔當作為與亂作為的界限，既劃清底線紅線，堅決查處違紀違法行為，又設好路標和指示牌，督促相關地區、部門和單位及時補齊制度短板，消除制度空白，縮小模糊地帶，防止制度之間沖突，為干部干事創業提供有力制度支撐。四責協同 四責聯動

　　在責任目標上突出協同，推動管黨治黨從一家做到大家做、從要我做到我要做。深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制的目標是構建知責明責、履責盡責、考責問責的工作閉環。在知責明責上，重點是把管黨治黨責任具體化項目化，確保目標明確、主體明晰。上海市開出“問題、責任、項目”三張清單，實現管黨治黨“問題共同找、責任共同定、項目共同推”。在履責盡責上，重點是構建橫向聯動、縱向一體的責任鏈，確保有機協同、層層傳導。上海市堅持黨委統攬全局，黨委書記靠前指揮，紀委在“監督”和“協助”上做好文章，為黨委履行主體責任提供有效載體、當好參謀助手，推動主體責任、監督責任貫通協調、形成合力。在考責問責上，重點是形成有效的倒逼機制，確保問責有力、正向激勵。上海市紀委突出發揮考核指揮棒作用，推動將“四責協同”機制推進情況納入地區、部門和領導干部考核評價體系，作為干部選拔任用、評先評優的重要標準，同時用好問責利器，完善“一案雙查”制度，把板子打到該打的人身上，以嚴肅問責推動真正負責。四責協同 四責聯動

　　在方法舉措上突出協同，形成齊抓共管的工作格局。深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制的方法舉措是黨委牽頭抓總、當好主推手，紀委跨前一步、當好參謀助手，黨委書記帶頭履責、當好“施工隊長”，班子成員主動擔責、種好責任田。上海市紀委認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究制定實施方案，明確20項具體任務舉措，推動權力在正確的軌道上運行。四責協同 四責聯動

中國共產黨 協助黨委探索建立“畫像”更加精準的政治生態分析量化指標體系，對年度績效考核、選人用人、意識形態、違紀違法案件、巡視巡察、審計等跟政治生態密切相關的數據指標進行系統整合，對地區和市級機關政治生態進行“全景式”掃描、全方位體檢，既把握整片“森林”的狀況，又精準找出個別“樹木”存在的問題，督促地區、部門黨委拿出凈化政治生態的舉措，共同當好政治生態“護林員”。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，2021年查處市管干部嚴重違紀違法案件數量為近年來同期最多。同時，做好辦案“后半篇文章”，用好紀檢監察建議書，一個領域一個領域以案促改、以案促治，不斷壓縮滋生腐敗的空間，努力推動“三不”一體推進取得更多制度性成果和更大治理成效，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。四責協同 四責聯動

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