——黨員干部學習教育專題黨課——完善新時代思想政治工作體系建構

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第一部分增強思想政治工作頂層設計的系統性

增強思想政治工作頂層設計的系統性

無論是在革命、建設還是改革時期，思想政治工作始終與黨的建設同向同行、同頻共振，與經濟建設和其他各項工作結合起來，貫穿國家治理各領域各方面各環節，共同為黨和國家的工作大局服務，為黨和國家中心工作提供有力政治和思想保障。 歷史和實踐證明，只有充分發揮思想政治工作的功能和作用，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各項工作才能形成強大動力，煥發出勃勃生機。 當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的關鍵時期，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強和改進思想政治工作，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起，更好匯集起攻堅克難、開拓前行的磅礴偉力，為中國式現代化提供強大精神動力。 在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，在中國共產黨的堅強領導下，思想政治工作在黨的建設實踐和國家治理實踐中發揮了重要作用，已經成為治黨治國的一種重要方式，這是中國共產黨對思想政治工作的高度凝練和時代表達。 從“生命線”到“治黨治國的重要方式”，體現了黨對思想政治工作的功能定位、戰略地位的認識不斷深化，彰顯了對思想政治工作規律的深刻把握。增強思想政治工作頂層設計的系統性

隨著外部環境、教育對象、方法手段的不斷變化，思想政治工作的傳統理念和經驗辦法日顯乏力，那種僅靠單一項目、力量和手段以及因分工過細、條塊分割等原因造成協同不足的負面效應日益顯現。 因此，需要完善新時代思想政治工作體系，加強內部系統以及內外系統之間的協同配合，突出各育人系統之間的共同作用，著力完善各育人系統協同攻關、聯動協作、合力育人的體制機制，強化正向效應牽引、減少互斥內卷損耗、保持步調和諧一致，充分發揮協同效應，形成有序的組織結構，推動思想政治工作體系不斷健全、治理能力不斷增強、育人質量整體提升，朝著落實立德樹人根本任務的共同目標合力前進。 同時，建立健全相應的領導機制、運作機制、評估機制與保障機制，依靠制度的規范性、穩定性和制約性，不斷提高管理上的可操作性。增強思想政治工作頂層設計的系統性

黨的思想政治工作伴隨著黨和國家事業的發展不斷與時俱進、開拓創新，在繼承和發揚優良傳統的同時，積極探索符合時代要求的工作內容和方法，在長期實踐中形成了一系列科學的規律性認識。提升思想政治工作質量，促進思想政治工作深入發展，需要認識、把握和遵循科學規律、運用科學方法。 第一，堅持顯性教育與隱性教育相統一，如果離開隱性教育，顯性教育就會顯得單一枯燥，不能得以內化，而如果離開顯性教育，隱性教育也會失去依托，教育力度不夠。只有將二者緊密、有機結合起來，思想政治工作才能充分發揮作用。 第二，堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，思想問題和物質利益是緊密相連的，解決這些問題，大道理固然要講清講透，更重要的是必須把它同解決實際問題結合起來，只有這樣，才能進一步將思想政治工作抓實抓細。 第三，堅持廣泛覆蓋與分類指導相結合，針對企業、農村、機關、學校、社區、網絡等不同主體的特性，采取不同的方法、制定不同的策略，因時、因地、因人、因事制宜開展工作，增強思想政治工作的針對性。增強思想政治工作頂層設計的系統性

第二部分增強思想政治工作整體布局的整體性

增強思想政治工作整體布局的整體性思想政治工作具有整體性和系統性，不是支離破碎的組合。只有立足整體性，才能實現系統設計、整體推進、融合發展。這就要求既要在思想政治工作的謀篇布局上突出整體性和系統性，也要在思想政治工作的手段選擇、主體建構與方式運用上突出綜合性與協同性。思想政治工作是一項系統性工程，涉及眾多要素和不同方面。新時代加快構建思想政治工作大格局，要統籌協調各方力量，形成縱向到底、橫向到邊、層次立體、全面覆蓋的工作格局。因此，要促進思想政治工作內部各要素之間、思想政治工作與其他環節及相關工作之間的統籌協調，實現各司其職又同向同行，由“各自為政”向“協同聯動”轉變，凝聚各方力量著力破解綜合性難題。 第一，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門和人民團體分工負責、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局。 第二，打造專兼結合的工作隊伍，配齊配強思想政治工作骨干隊伍，充實優化兼職工作隊伍，不斷壯大志愿服務工作隊伍。 第三，用好各級各類文化設施和陣地，充分發揮其在思想教育和服務群眾中的作用。 第四，建立健全內容全面、指標合理、方法科學的思想政治工作測評體系，把“軟指標”變為“硬約束”，更好發揮思想政治工作統一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用。

增強思想政治工作整體布局的整體性“大思政課”我們要善用之，一定要跟現實結合起來。思政課不僅應該在課堂上講，也應該在社會生活中來講。善用“大思政課”，才能更好立德樹人、培根鑄魂，更好為黨育人、為國育才。 第一，從課程建設上而言，習近平總書記指出，“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行”，形成“思政課程+課程思政”的互動局面。 第二，從縱向學段設置而言，要按照立德樹人根本任務進行總體設計，對大中小學各階段的教育內容進行同步設計和一體規劃，在保持整體性、關聯性的同時，使不同學段體現各自教育特點有機銜接，以實現循序漸進、螺旋上升的育人目標，從而推進大中小學思想政治教育一體化建設。 第三，就橫向而言，持續探索家庭、學校、政府、社會四方協同育人機制，貫徹落實“全員全程全方位育人”的“三全育人”理念，協同發揮不同崗位、不同類別的高校教師育人功能，充分調動其積極性，建立起一支包含思政課教師、專職輔導員、行政管理干部、研究生導師等在內的政工隊伍，發揮育人合力。同時，要充分發揮科研、管理、服務和社會實踐的協同育人效應，優化系統結構，相互配合銜接，從而使得青年人能夠真正“立大志、明大德、成大才、擔大任”，增強志氣、骨氣和底氣，努力成為堪當民族復興重任的時代新人。

第三部分增強思想政治工作實施推進的協同性

增強思想政治工作實施推進的協同性新時代、新征程、新目標為思想政治工作提出了總體要求，責任單位和參與單位都要明確各自的任務要求，逐一抓好落實，打出新時代思想政治工作組合拳。 第一，各有關部門要把這項工作擺上重要日程，結合本地區本部門實際，制定和落實責任清單、定期分析報告制度、專題研究和學習的制度。要做到循序漸進、持續用力，確保思想政治工作的連貫性。思想上高度重視、行動上高度負責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。基層黨組織要時刻繃緊思想政治工作這根弦，耐心細致做好黨員群眾思想政治工作。 第二，各有關部門要在政策的相互銜接、工作的具體實施、評估的反饋檢查、經費的基礎保障等方面加強統籌協調，整合資源、集聚力量，共同推動思想政治工作創新發展，開創思想政治工作新局面。 另外，針對思想政治工作與新時代新使命不適應的突出問題，進一步理順體制機制、筑牢基層基礎、增強保障力量，推動理論創新、制度創新、方式方法創新和基層工作創新。

增強思想政治工作實施推進的協同性思想政治工作是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人的思想覺悟的工作。其重點對象是黨員領導干部和青年學生，因此要緊密結合當前經常性思想工作的發展規律和不同對象的思想實際，提升思想政治工作效能，把握關鍵環節，靈活開展經常性思想政治工作。 黨和國家歷來高度重視青年發展問題，青年發展的理論和實踐樣態與整個國家和民族發展的現狀與未來息息相關。 以青年學生為例，要解決做好青年學生的思想政治工作， 一要拓展工作平臺，借助“互聯網+”，打造網絡育人平臺，積極開展生動活潑、形式多樣的網絡思想政治教育活動，吸引、培養熟悉網絡、熟練運用新媒體的人才隊伍，逐步建設起深受大學生喜愛的網絡陣地； 二要完善工作體系，把立德樹人根本任務融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環節，讓“人文關懷”“心理疏導”“實踐育人”等成為思想政治工作的重要陣地； 三要創新工作手段，綜合運用課堂理論教育、社會實踐鍛煉、校園文化熏陶以及網絡媒體引導等方式方法，靈活采取“線上+線下”“課內+課外”“校內+校外”等方法，增強教育實效，提高思想政治工作針對性和感染力。

增強思想政治工作實施推進的協同性思想政治工作扎根于中國大地，扎根于中國特色社會主義事業的偉大實踐，扎根于全面推進中華民族偉大復興的歷史進程。思想政治工作必須結合中國發展大勢，做到因勢而新，針對國家發展過程中出現的現實問題，探索新的思想政治工作機制，提升思想政治工作的質量。 思想政治工作不能只是嘴上喊喊、口里說說，必須通過一系列的平臺抓手來推進。 第一，從思想觀念層面看，把治理的思維、觀念和方式貫穿思想政治工作全過程，結合黨和國家的戰略任務安排、中國發展實際、世界發展大勢、青年學生特征以及思想政治工作的客觀需求，建立系統完備、科學規范、銜接配套、運行有效的制度體系，用制度化手段確保思想政治工作的系統性、整體性、協同性和實效性。 第二，從具體實施層面看，中央和地方需要層層遞進、保落實、見成效，形成全黨全社會共同參與思想政治工作大格局。

第四部分增強思想政治工作效果評價的科學性

增強思想政治工作效果評價的科學性效果評價是針對工作開展所得的結果和功效進行的把握和評判，根據是否實現思想政治工作的目的任務、使命宗旨而具體展開。效果評價雖然具有困難性，但是否產生效果的信息反饋，對于思想政治工作過程的調整、改進以及思想政治工作自身發展具有十分重要的功能。

增強思想政治工作效果評價的科學性進入新時代，隨著思路理念、體制機制、路徑載體、方法手段等各方面改革探索的不斷深入，思想政治工作的變化發展快速而顯著。因此，要進一步明確思想政治工作效果評價的基本原則。 第一，以政策導向性為基本依據。黨的十八大以來，以貫徹落實習近平總書記關于思想政治工作的講話精神為要旨，黨中央、國務院出臺了一系列政策文件和制度規定，為思想政治教育工作效果評價提供了方向和指引。 第二，以內在規律性為重要遵循。要遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律，既充分考慮思想品德要素知、情、信、意、行的內化與外化，又充分認識知與行不斷從舊質到新質循環往復、不斷上升的矛盾運動過程，緊緊圍繞不同教育對象成長發展需求設計評價標準、內容和方式。 第三，以突出實踐性為現實要求。既明晰思想政治工作評價開展的實踐場域是扎根中國大地，須始終著眼全局，堅持正確的政治方向；又堅持問題導向，充分理解思想政治工作效果評價開展狀況的復雜性和挑戰性，須統籌兼顧不同類型、不同主體的思想政治工作，切實改進思想政治工作中存在的實際問題，形成思想政治工作效果評價的長效機制。

增強思想政治工作效果評價的科學性就思想政治工作效果評價而言，不同層次、不同地域、不同類型主體的評價標準之間應當存在差異，這是增強評價針對性的客觀需要，是避免一刀切的有效方法，也是符合客觀實際的必然選擇。如果此類基礎性的標準不一致、不協調，那么不僅會使接受評價的一方無所適從，還會使評價的實施者失去準繩，難以把握尺度。 思想政治工作效果評價既要保證與其他工作評價的整體協同，也要保證自身內部指標的協調一致。不能因為評價模塊的劃分、評價方案的分類所帶來的差異性，而破壞評價指標的整體性和協調性。 所以，在未來的發展中，思想政治工作效果評價必須及時進行“標準”規范的修訂與變更，進而確保評價標準的協調一致，以保證測評工作的順利開展。另外，政策文件是制定效果評價標準、推進效果評價實踐的重要依據，但不是唯一依據，思想政治工作效果評價工作的基本依據和最終落點還是思想政治工作的實踐狀況和發展趨勢。 因此，不能一味地依靠已出臺的明確成文的政策文件要求，對其進行機械式的解讀和實施，而是要充分發揮各地方、各高校的自主性和能動性，對全國性標準還沒有出臺或上級政策文件尚未涉及的領域、環節和要素，各地方、各高校要主動按照政策文件的基本精神先行先試，設計本地區、本高校的效果評價標準體系，開展效果評價工作，為上級政策規范的制定積累經驗、創造條件，進而實現自上而下與自下而上協同推進思想政治工作效果評價發展的整體格局。

增強思想政治工作效果評價的科學性思想政治工作受到多種因素的影響和推動，時代的進步、國家經濟社會的發展、黨的理論創新、思想政治工作實踐改革、不同主體心理思想行為需求變化等，都會對思想政治工作提出新的要求。 特別是習近平總書記的系列重要論述，為思想政治工作的守正創新指明了方向、打開了思路、揭示了規律，保證了新時代思想政治工作政策制定的科學性、前瞻性，引領著效果評價工作不斷革新。 堅持政治評價與業務評價相統一、客觀評價與主觀評價相統一、結果評價與過程評價相統一、定性評價與定量評價相統一、精準評價與模糊評價相統一的原則，圍繞接受質量、過程、結果等要素，建立多層次復合型、綜合性多領域的質量評價體系，發揮質量評價體系的引導作用。 基于思想政治工作的系統性與復雜性，效果評價指標體系建構要落地落實，就要在觀照實踐經驗與以往理論成果的基礎上，凝練出全面性與重點性相結合、基礎性與靈活性相結合的指標要素，為全面評價思想政治工作提供有效依據。

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