深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè) 提升鄉(xiāng)村治理效能—— 圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大點(diǎn) ——

前言鄉(xiāng)村治，百姓安、國(guó)家穩(wěn)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。”2023年印發(fā)的中央一號(hào)文件，圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大亮點(diǎn)。

目錄

首先是強(qiáng)化法治教育這個(gè)基礎(chǔ)[ 第一部分 ]—— 圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大點(diǎn) ——

首先是強(qiáng)化法治教育這個(gè)基礎(chǔ)一號(hào)文件明確“加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)”，對(duì)比去年一號(hào)文件，將“宣傳”改成“教育”，同時(shí)新增“鄉(xiāng)村法律服務(wù)”，是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的第一個(gè)亮點(diǎn)。眾所周知，法治鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政治、文化、社會(huì)多個(gè)方面，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，首要加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育這個(gè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫。深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育，貫徹落實(shí)“憲法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，深入宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

首先是強(qiáng)化法治教育這個(gè)基礎(chǔ)三是推動(dòng)法治與民俗文化融合。有條件的地區(qū)可以組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。二是加強(qiáng)普法平臺(tái)建設(shè)。利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、院壩等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用基層法治宣傳陣地、農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等，為群眾搭建有效學(xué)法平臺(tái)。充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和廟會(huì)、各類集市等，開展法治宣傳教育活動(dòng)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的法治培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培育一批以人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點(diǎn)的法治帶頭人。

其次要用好示范村創(chuàng)建這個(gè)抓手[ 第二部分 ]—— 圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大點(diǎn) ——

其次要用好示范村創(chuàng)建這個(gè)抓手“深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建”是今年一號(hào)文件涉及法治鄉(xiāng)村建設(shè)的第二個(gè)亮點(diǎn)。民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作是深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，要用好民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建這個(gè)大抓手。一是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。

其次要用好示范村創(chuàng)建這個(gè)抓手三是提升創(chuàng)建能力。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的“民主法治示范村（社區(qū)）”，取消其稱號(hào)。四是探索評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立“民主法治示范村（社區(qū)）”第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)考核的客觀性，提升示范建設(shè)工作水平。

再次要完善“三化一體”治理平臺(tái)建設(shè)[ 第三部分 ]—— 圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大點(diǎn) ——

再次要完善“三化一體”治理平臺(tái)建設(shè)一號(hào)文件提出“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”，這是關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的第三個(gè)亮點(diǎn)。完善“三化一體”基層治理平臺(tái)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)是提高鄉(xiāng)村治理效能的智慧所在。下一步要從三個(gè)方面發(fā)力。一是健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系、公共安全體系。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)移動(dòng)端的推廣使用，拓展利用移動(dòng)端開展服務(wù)的新形式，實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)辦理掌上學(xué)、掌上問(wèn)、掌上辦，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦事、辦成事，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。排、分類指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

再次要完善“三化一體”治理平臺(tái)建設(shè)三是強(qiáng)化特殊人群教育監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。二是深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，開展農(nóng)村突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，凈化社會(huì)環(huán)境。

最后是推進(jìn)打黑除惡、整治 賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項(xiàng)行動(dòng)[ 第四部分 ]—— 圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大點(diǎn) ——

最后是推進(jìn)打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的重要舉措。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，下一步應(yīng)“推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化”。“常態(tài)化”意味著“法治化”，意味著該項(xiàng)工作要逐步走向規(guī)范化、程序化。完善工作機(jī)制，全鏈條壓實(shí)核查責(zé)任，全流程規(guī)范線索摸排處置，全方位抓好線索研判落地，確保做到“件件有著落、事事有回應(yīng)”。

最后是推進(jìn)打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項(xiàng)行動(dòng)緊盯重點(diǎn)部位，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，把潛藏蟄伏和洗白變異的黑惡霸痞掃除干凈，切實(shí)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。把“打傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”放在突出位置，加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)同步辦案機(jī)制，強(qiáng)化工作銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)黑惡案件打深打透。

最后是推進(jìn)打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項(xiàng)行動(dòng)把掃黑除惡斗爭(zhēng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，把好村“兩委”人選資格審查關(guān)，著力推動(dòng)黨員社區(qū)民警進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)決夯實(shí)基層組織。

最后是推進(jìn)打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項(xiàng)行動(dòng)農(nóng)村賭博行為面臨新形勢(shì)、呈現(xiàn)新特點(diǎn)，嚴(yán)重影響家庭和諧幸福，嚴(yán)重?cái)泥l(xiāng)風(fēng)文明，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，要通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)集中打擊整治。一是強(qiáng)化調(diào)查摸排，鎖定治理重點(diǎn)。通過(guò)明查暗訪、發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)、開展網(wǎng)上巡查、日常巡邏防控等多種方式，全方位開展集中排查，迅速摸排掌握一批涉及農(nóng)村及地下賭博的重點(diǎn)區(qū)域（場(chǎng)所）和案件線索，確定治理重點(diǎn)。 二是強(qiáng)化面上清查，注重打早打小。有關(guān)部門要主動(dòng)摸排線索、加強(qiáng)協(xié)作，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，延伸城郊及農(nóng)村地區(qū)警務(wù)管控區(qū)域，落實(shí)多方參與的網(wǎng)絡(luò)化巡邏防控。 三是強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)知法守法。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，打造“不愛(ài)賭、不想賭”的環(huán)境。

最后是推進(jìn)打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項(xiàng)行動(dòng)另一方面要有效發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)作用，維護(hù)農(nóng)村婦女兒童權(quán)利。當(dāng)婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時(shí)，婦聯(lián)組織要站出來(lái)說(shuō)話、沉下心維權(quán)，真實(shí)反映她們意愿，把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益落在實(shí)處。婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取公益項(xiàng)目，開展農(nóng)村婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，使更多農(nóng)村婦女兒童受益。一號(hào)文件明確“依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為”，較去年一號(hào)文件去掉了“人身”兩字，保障農(nóng)村婦女兒童的權(quán)利更加全面，彰顯了中央全面維護(hù)農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的態(tài)度。貫徹落實(shí)一號(hào)文件精神，一方面要嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，嚴(yán)防嚴(yán)控導(dǎo)致兒童意外傷害的外部因素。同時(shí)開展司法救助工作，讓婦女兒童走出困境。

深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè) 提升鄉(xiāng)村治理效能—— 圍繞推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺(tái)和行動(dòng)措施，有四大點(diǎn) ——