筑牢拒腐防變防線建立反腐倡廉的長效機制—— 上海辦圖網設計部——

前言導讀五四運動是1919年5月4日發生在北京以青年學生為主的一場學生運動，廣大群眾、市民、工商人士等中下階層共同參與的一次示威游行、請愿、罷工、暴力對抗政府等多形式的愛國運動。是中國人民徹底的反對帝國主義、封建主義的愛國運動。五四運動是中國新民主主義革命的開端，是中國革命史上劃時代的事件，是中國舊民主主義革命到新民主主義革命的轉折點。北洋軍閥的黑暗統治，中國工人階級的壯大，新文化運動促進思想解放，十月革命給中國人民送來了馬克思主義，再加上歐洲巴黎和會的外交失敗，“巴黎和約”的簽訂，引爆了轟轟烈烈的五四愛國運動。五四運動促進了馬克思主義在中國的傳播及其與中國工人運動的結合，從而在思想上和干部上為中國共產黨的建立準備了良好的條件。

目錄導讀正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題01準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質02從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制03

第一章節正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題保持清醒頭腦，筑牢拒腐防變防線

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要充分認識當前腐敗問題仍然比較突出要正確看待當前存在的腐敗問題要正確認識和判斷一些錯誤認識和觀點

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要充分認識當前腐敗問題仍然比較突出四是腐敗“年輕化”六是腐敗“家族化”五是腐敗“基層化”二是腐敗“高端化”一是腐敗“集團化”三是腐敗“部門化”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要充分認識當前腐敗問題仍然比較突出一是腐敗“集團化”個人腐敗向團伙、集團腐敗發展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是腐敗“高端化”黨的十八大以來，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，至少已有193名省部級及以上官員被調查三是腐敗“部門化”主要特點是“公權私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要充分認識當前腐敗問題仍然比較突出四是腐敗“年輕化”2020年3月，北京市東城區某離退休干部休養所90后出納員王雪僅一年多時間，就侵吞、騙取公款多達720余萬元，著實讓人感到震驚和惋惜五是腐敗“基層化”小官巨貪現象引起社會廣泛關注，所作所為令人瞠目結舌六是腐敗“家族化”個別官員利用職權，在干部任用、工程項目、招標采購等方面為親朋好友謀取不正當利益，“一人得道，雞犬升天”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要充分認識當前腐敗問題仍然比較突出在我們一些黨員干部中“四風”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現象還仍然存在一些黨員干部的紀律觀念淡薄，執行紀律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下有對策;一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，不作為、亂作為、差作為的現象依然存在一些領導干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等。可以看出，過去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴峻010302

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要正確看待當前存在的腐敗問題一是經濟社會發展存在“毒瘤”二是自由主義思想“作祟”三是市場經濟下的“勾當”四是干部隊伍精神“缺鈣”五是制度建設存在“盲區”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要正確看待當前存在的腐敗問題當前，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現象的土壤和條件。一是經濟社會發展存在“毒瘤”在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。二是自由主義思想“作祟”隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入推進，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，少部分不法商人，想法設法通過貼近權力階層獲得好處，通過商業賄賂攫取非法利益，從而導致腐敗問題發生。三是市場經濟下的“勾當”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要正確看待當前存在的腐敗問題一些黨員干部理想信念發生動搖，部分中青年干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染;一些領導干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，心態浮躁、貪名圖利。四是干部隊伍精神“缺鈣”警示教育不夠扎實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。五是制度建設存在“盲區”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要正確認識和判斷一些錯誤認識和觀點當前社會上出現了一些錯誤的看法和說法，甚至存在于我們的黨員干部之中第一種是認為“越反越腐”第二種是“唱反調”第三種是認為“影響發展”

正確認識當前反腐倡廉工作中存在的問題要正確認識和判斷一些錯誤認識和觀點我們黨查處的腐敗案件越來越多，級別也越來越高，于是就有人說“腐敗越反越多”了。這種說法是缺乏科學分析的。查處的腐敗案件逐年增加，并不等于腐敗越反越多，而是反腐的力度在逐漸加大，腐敗分子的存量愈來愈少。第一種是認為“越反越腐”國外查處了腐敗問題，有人說“體現了自由、法治精神”;改革開放以來，我們黨處決了成克杰、陳良宇等高級干部，一些人卻說“共產黨連高官都腐敗了”。未查處腐敗的高官時，有些人攻擊我們黨只打“蒼蠅”不打“老虎”;查處了薄熙來、周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、孫政才等位高權重的腐敗分子，他們又說這些是政治斗爭的犧牲品。這些評判都是偏執的，是沒有根據的錯誤認識。第二種是“唱反調”當前經濟下行壓力較大，有些同志就會說，原來我們經濟增長率一直保持在9%以上，現在經濟增長放緩是反腐敗導致的，有些甚至還說餐館生意不好、經濟不景氣都是八項規定引起的。這些認識都是不對的。如果我們不反腐敗，任由腐敗滋生蔓延，社會就會動蕩，生產力就會削弱，那才會影響和破壞經濟的發展，甚至亡黨亡國。對于以上這些錯誤的認識和觀點，作為黨員干部，我們必須頭腦清醒、是非分明、站穩立場。第三種是認為“影響發展”

第二章節準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性

準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質黨員干部守紀律，講規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩黨的紀律、規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程、總規矩黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習總書記即要求全黨認真學習黨章、嚴格遵守黨章，強調“沒有規矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。

準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質黨員干部守紀律，講規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩黨的紀律、規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：三是國家法律是黨員干部必須遵守的規矩當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩對我們這么大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，不僅有成文的規矩，還有大量的不成文規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項，還必須以不成文的規矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。

準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規矩，要自覺做到提出的“五個必須”：在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規矩一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

第三章節從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制加強《準則》《條例》貫徹落實

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制沒有規矩，無以成方圓大至一個國家，需要制定法律、法規來規范國民的行為，小至一個單位，需要制定規章制度，來約束成員的舉止。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，從制度上規范了黨員干部廉潔從政的行為準則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線?如何才能抵得住種種誘惑?必須要“重修養以強魂，祛貪欲以守節”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。ABC要“知”與“行”結合要“自律”與“他律”結合要“勤小物，治其微”

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制(一)要“知”與“行”結合思想是行動的先導，貫徹落實《準則》《條例》這部規范黨員干部行為的重要基礎性法規，首先必須要抓好對《準則》《條例》的學習，要逐條逐句學，原原本本學，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制(一)要“知”與“行”結合關于交友的理念在全國紀檢監察機關查處的違紀案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學、戰友等，也有屬于自己的個人關系空間。我們結交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發，把握好交友的度。尤其是當我們由于地位的變化，而出現的一些新朋友，我們更要留意，認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權力，如果是這樣，我們就要當心了。既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關系異化為酒肉關系、金錢關系和交換關系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業上相互支持，感情上和諧融洽的人際關系。

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制(二)要“自律”與“他律”結合一定要守住第一道防線故事：一個古代官員乘轎子進城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進泥水坑里，由此便“不復顧惜”了。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業業，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制(二)要“自律”與“他律”結合我們如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。1要經常用《準則》《條例》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去2要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制(三)要“勤小物，治其微”能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產黨員的基本修養問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細節能成就一個人，也能毀掉一個人。有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的。”寓言這個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節開始的。

從嚴治黨建立反腐倡廉的長效機制(三)要“勤小物，治其微”“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新修訂的《準則》《條例》精簡意賅，要言不煩，對黨員干部的行為進行了新的規范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。領導干部一定要謹記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。

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