中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議1 2 月1 0 日至1 1 日在北京舉行 匯報(bào)人：某某某 時(shí)間：2025.12.12 12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)錨定基調(diào)、明確方向、部 署方略。 面對(duì)外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，會(huì)議釋放出鮮明的政策信號(hào)。透 過(guò)八大關(guān)鍵詞，從不同側(cè)面把握此次會(huì)議的核心要義。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 “五個(gè)必須” 會(huì)議首次系統(tǒng)提出“我們對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作又有了新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)”，概括為“五個(gè)必須”—— 必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能， 必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉， 必須做到既“放得活”又“管得好”， 必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合， 必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。 這是對(duì)近年來(lái)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、外部打壓、轉(zhuǎn)型陣痛等復(fù)雜局面的 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其核心邏輯是：在不確定性加劇的環(huán)境中，唯有激發(fā) 內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化制度韌性、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，方能掌握戰(zhàn)略主動(dòng) 權(quán)。 學(xué)界普遍認(rèn)為，這一認(rèn)知升華將為后續(xù)政策體系構(gòu)建奠定思想基石。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 “兩個(gè)統(tǒng)籌” 會(huì)議強(qiáng)調(diào)“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。這一提法凸顯當(dāng)前經(jīng) 濟(jì)治理的雙重壓力。 一方面 全球保護(hù)主義抬頭、技術(shù)封鎖加劇，中國(guó)需在開(kāi)放合作與自主可控之間 精準(zhǔn)拿捏； 另一方面 房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍需穩(wěn)妥化解。 這意味著2026年政策將更注重“底線思維”——既不因外部打壓而閉門(mén)造車，也不因追求增長(zhǎng)而忽視風(fēng) 險(xiǎn)累積。可以說(shuō)，戰(zhàn)略平衡的把握，正是應(yīng)對(duì)百年變局的關(guān)鍵支點(diǎn)。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 供強(qiáng)需弱 會(huì)議明確指出“國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出”，直指經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)與痛點(diǎn)。 對(duì)此，會(huì)議部署“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”，并強(qiáng)調(diào)“投資于人”，通過(guò)提 升人力資本、完善社會(huì)保障，從根本上增強(qiáng)消費(fèi)能力與預(yù)期。 歷經(jīng)多年產(chǎn)能發(fā)展，我國(guó)工業(yè)體系完備、供給能力強(qiáng)大，但居民消費(fèi)意愿偏弱、企業(yè)投資信心不足， 導(dǎo)致供需錯(cuò)配。 統(tǒng)計(jì)顯示，2025年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%，低于GDP增速；2025年三季度，全 國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.6%，比二季度上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效 “穩(wěn)中求進(jìn)”連續(xù)多年作為經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，但今年特別強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)增效”。這意味著政策 重心從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。 會(huì)議要求 “發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”，背后要避免“大水漫灌”，通過(guò)結(jié)構(gòu)性工具精準(zhǔn) 滴灌。 在財(cái)政政策上，可能更多投向科技攻關(guān)、民生短板；在產(chǎn)業(yè)政策上，將引 導(dǎo)資源流向綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策 會(huì)議明確提出“規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策”，這是財(cái)政政策精細(xì)化管理的關(guān)鍵舉措。 “規(guī)范” 意味著將對(duì)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免“政策洼地” 和“選擇性補(bǔ)貼”；清理不合法、不合理的稅收優(yōu)惠政策；財(cái)政補(bǔ)貼可能將更加聚焦于科 技創(chuàng)新、綠色低碳、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，減少對(duì)低效產(chǎn)能和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的補(bǔ)貼。 有利于提升財(cái)政資金效能，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域匯聚， 既回應(yīng)市場(chǎng)期待，更強(qiáng)化政策協(xié)同效應(yīng)。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì) 會(huì)議首次明確提出“制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案”，釋放大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)。 服務(wù)業(yè) 是吸納就業(yè)的主渠道，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%。但同時(shí)，也面臨優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給總 體不足、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升、開(kāi)放程度不夠等問(wèn)題，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一定差距。 實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，將有利于解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為， 行動(dòng)方案要著重聚焦推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值； 以數(shù)智化賦能傳統(tǒng)服務(wù)，拓展健康、文旅、家政等高品質(zhì)服務(wù)供給，把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實(shí)需求。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 會(huì)議將“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”列為重要任務(wù)，直指部分行業(yè)存在的惡性價(jià)格戰(zhàn)、重復(fù) 建設(shè)、資源錯(cuò)配等現(xiàn)象。 所謂“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 是指一些地方和企業(yè)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為爭(zhēng)奪有限資源，進(jìn)行低質(zhì)量、同質(zhì)化的過(guò)度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 方能釋放創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效雙升。這就要求健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度， 強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量、拼 技術(shù)、拼服務(wù)”。尤其在新能源汽車、光伏、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，將加強(qiáng)產(chǎn)能 預(yù)警和行業(yè)自律，防止“一哄而上、一地雞毛”。 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 穩(wěn)定新出生人口 面對(duì)人口結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，會(huì)議明確提出“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模”，將其納入宏觀經(jīng)濟(jì)治 理體系。 數(shù)據(jù)顯示 2024年我國(guó)出生人口約為950萬(wàn)，總和生育率處于1.0左右低位，老齡化、少子化趨勢(shì)加速，亟 需完善生育支持政策體系，降低生養(yǎng)教育成本。 穩(wěn)定人口不僅是社會(huì)議題，更是關(guān)乎未來(lái)勞動(dòng)力供給、消費(fèi)潛力和創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)命題。除了 落實(shí)育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除等激勵(lì)政策外，還要推動(dòng)用人單位落實(shí)彈性工作、母嬰室建 設(shè)等友好措施，加強(qiáng)青年婚戀觀引導(dǎo)和住房保障支持。 ………… 八大關(guān)鍵詞深讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 既有對(duì)短期穩(wěn)增長(zhǎng)的務(wù)實(shí)安排，更有面向“十五五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。 關(guān)鍵詞背后貫穿清晰主線：在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，通過(guò)制度型改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化 和內(nèi)生性創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議1 2 月1 0 日至1 1 日在北京舉行 匯報(bào)人：某某某 時(shí)間：2025.12.12