“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

黨的十九大報(bào)告中，在論述新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略時(shí)，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”“黨政軍民學(xué)”，在中國(guó)有句形象的話(huà)，叫做“條條”，即縱向的各個(gè)系統(tǒng)；“東西南北中”，叫做“塊塊”，即橫向的各個(gè)區(qū)域。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，即“條條”（縱向的各個(gè)系統(tǒng)）和“塊塊”（橫向的各個(gè)區(qū)域）都要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)是“全面領(lǐng)導(dǎo)”，既體現(xiàn)在政治和思想引領(lǐng)上，也體現(xiàn)在黨組織和黨的工作的全覆蓋上，體現(xiàn)在黨組織和黨員在各個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用上。

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我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展談到“領(lǐng)導(dǎo)”和“領(lǐng)導(dǎo)核心”，就要了解什么是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”？黨的文獻(xiàn)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)的范圍和渠道。也就是說(shuō)，黨不僅要從政治上對(duì)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提出大政方針并加以宣傳貫徹，實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，還要建立涵蓋國(guó)家和社會(huì)生活方方面面的黨組織，包括在政權(quán)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和社區(qū)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展從中可以注意到，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是可以由黨組織直接實(shí)施并起決定作用的，包括制定大政方針、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員作用。另一類(lèi)是黨組織不能直接實(shí)施并起決定作用的，比如立法是人民代表大會(huì)的職能，黨組織可以提出建議，但必須按照憲法和法律程序進(jìn)行立法；比如在重要干部選拔問(wèn)題上，黨組織也可以根據(jù)對(duì)干部的考察提出推薦人選，政權(quán)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照憲法和法律由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。在這兩類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)作用中，后者是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)；前者是中國(guó)共產(chǎn)黨作為全國(guó)各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。但是，不管是哪一類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)，都必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中國(guó)歷史特別是中國(guó)近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的歷史、現(xiàn)在正在為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而奮斗的實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口大國(guó)的革命、建設(shè)和改革，治理中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的大國(guó)，首先要有一個(gè)能夠凝聚最廣大人民群眾并獲得他們發(fā)自?xún)?nèi)心擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國(guó)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在中國(guó)政治生活中，各項(xiàng)工作要堅(jiān)持的“四項(xiàng)基本原則”，核心是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)政治體制中，堅(jiān)持的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第一，這是由新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的特點(diǎn)決定的。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這就決定了我們當(dāng)前和今后的工作方向，一是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；二是解決發(fā)展不充分問(wèn)題；三是滿(mǎn)足十四億多中國(guó)人民更高水平的物質(zhì)文化需要；四是滿(mǎn)足越來(lái)越多的人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要。而要解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須由黨來(lái)總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式比如，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，中國(guó)最大的“不平衡”是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，中國(guó)最大的“不充分”是農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的不充分。2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是43834元，農(nóng)村居民人均可支配收入是17131元，前者是后者的兩倍多。這就不僅需要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村發(fā)展，更要加大宏觀調(diào)控的力度，特別是需要中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)全面領(lǐng)導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)中央和地方、城市和鄉(xiāng)村、地區(qū)和地區(qū)等各方力量來(lái)支持鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在中國(guó)，能夠統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的唯一力量，就是中國(guó)共產(chǎn)黨。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，單靠農(nóng)村的自我?jiàn)^斗，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，這樣復(fù)雜的問(wèn)題是根本解決不了的。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第二，這是由全面深化改革的總目標(biāo)決定的。經(jīng)過(guò)四十多年改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義制度基本形成，但是體制機(jī)制的障礙、部門(mén)利益的藩籬、多頭管理的制約、上下事權(quán)的不協(xié)調(diào)，以及政策落不實(shí)、工作推不動(dòng)、局面打不開(kāi)等問(wèn)題在一些領(lǐng)域依然嚴(yán)重存在。為解決這些上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力還不完全相適應(yīng)的問(wèn)題，黨的十八屆三中全會(huì)確定了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨中央還確立了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。而要解決這樣深刻的矛盾和問(wèn)題，全方位實(shí)現(xiàn)這樣的布局，不是靠某一部門(mén)的工作就能夠落實(shí)的，必須由黨來(lái)總攬全局、協(xié)調(diào)各方。這就需要加強(qiáng)黨對(duì)“黨政軍民學(xué)，東西南北中”的全面領(lǐng)導(dǎo)。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第三，這是由實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)決定的。黨的十九大的一個(gè)亮點(diǎn)，就是作出了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排：到2020年，全面建成小康社會(huì)；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到二十一世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這就迫切需要在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中形成能夠適應(yīng)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式這里，必須澄清的是，黨中央的這一舉措和鄧小平同志當(dāng)年關(guān)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的精神是一致的。鄧小平同志1980年8月18日提出黨和國(guó)家制度改革的構(gòu)想時(shí)，明確指出：“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。”他還說(shuō)：“在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂、一事無(wú)成。”他在講完這段話(huà)后指出：“這是全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到的真理。”

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式在搞清楚這個(gè)道理的同時(shí)，必須進(jìn)一步搞清楚另一個(gè)道理，黨一旦脫離群眾，不能代表最廣大人民的根本利益了，就會(huì)失去自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要保持自己的先進(jìn)性、純潔性，必須進(jìn)行自我革命。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”。我們必須把這兩個(gè)“堅(jiān)持”結(jié)合起來(lái)，既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”而忽略“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”而忘記“堅(jiān)持以人民為中心”。在加強(qiáng)黨對(duì)一切工作全面領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，我們必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式中國(guó)共產(chǎn)黨是作為中國(guó)最廣大人民根本利益的代表來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，執(zhí)行的是人民的意志。也就是說(shuō)，這種“全面領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)。對(duì)于我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀。也就是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，一要懂得“權(quán)為民所賦”，二要堅(jiān)持“權(quán)為民所用”。我們說(shuō)要加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不同于過(guò)去那種“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是總攬不是包攬

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式這些論述，講清楚了什么叫“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。

對(duì)于不了解中國(guó)政治體制的朋友來(lái)說(shuō)，一定會(huì)感到很奇怪，黨是黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等，有的是政權(quán)機(jī)關(guān)，有的是人民團(tuán)體，有的是經(jīng)濟(jì)組織，有的是文化組織，黨怎么可以領(lǐng)導(dǎo)它們呢？確實(shí)，黨和這些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織間沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系。但它們中都有共產(chǎn)黨員及其組織。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，中國(guó)共產(chǎn)黨在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以設(shè)立“黨組”這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨組和批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委之間是上下級(jí)關(guān)系，它們必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委的領(lǐng)導(dǎo)。因此，這些黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)又是黨對(duì)非黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。在中國(guó)，無(wú)論是人大、政府、政協(xié)，還是監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等等，都有黨組這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它們都必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并向黨委報(bào)告工作。黨對(duì)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等的領(lǐng)導(dǎo)，就是通過(guò)黨委對(duì)這些組織中的黨組的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這也是中國(guó)政治體制中最?yuàn)W妙的地方。“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式