工圖網(wǎng)：http://m.muzidx.com以民為本建設(shè)數(shù)字法治政府

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，以數(shù)字工具和數(shù)字理念促進(jìn)法治政府建設(shè)逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家的必然選擇。數(shù)字法治是將數(shù)字技術(shù)與法治相結(jié)合，通過數(shù)字化手段提高司法和行政效率、保障公民權(quán)益、構(gòu)建公平公正的治理體系的過程。數(shù)字化時(shí)代，在我國(guó)全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新歷史背景下，數(shù)字法治政府的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)民主政治、強(qiáng)化社會(huì)參與、保障社會(huì)公平等方面都具有重要意義。因此，2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》，將全面建設(shè)數(shù)字法治政府作為重要工作目標(biāo)。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，也進(jìn)一步明確提出要加快完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)框架體系。由此，我國(guó)法治政府建設(shè)迎來了一次基于數(shù)字化的突破性變革?？梢哉f，數(shù)字法治政府建設(shè)的加速，不僅意味著新數(shù)字技術(shù)浪潮對(duì)我國(guó)政府施政方式的工具化推動(dòng)，也體現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)對(duì)政府的治理理念、治理流程、治理方式和治理效能等的現(xiàn)代化催生，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府意義重大。

第一章節(jié)數(shù)字時(shí)代以民為本的新含義

數(shù)字時(shí)代以民為本的新含義在我國(guó)，以民為本是一個(gè)重要的社會(huì)思想和價(jià)值觀念，它強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都應(yīng)以人民的利益為中心，為了滿足人民的需要、保障人民的權(quán)益、提高人民的福祉而進(jìn)行。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，以民為本也重視建立公正、公平、公開的制度，以及社會(huì)治理過程中公眾的參與和反饋。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字技術(shù)正在深刻改變著社會(huì)形態(tài)和人們的生活模式，人們對(duì)于政府的期待不再局限于基礎(chǔ)的物質(zhì)需求，而更多地關(guān)注個(gè)性化、定制化、差異化的服務(wù)和體驗(yàn)，更注重人性化、情感化、共享化的價(jià)值觀念，更強(qiáng)調(diào)精神需求和幸福感。因此，數(shù)字時(shí)代以民為本的新含義，首先指的是政府依賴數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)，在進(jìn)行治理、提供公共服務(wù)時(shí)，從服務(wù)對(duì)象的角度出發(fā)，將數(shù)字空間共享和互聯(lián)的邏輯踐行至實(shí)際工作中，更加注重滿足公眾多元化的需求和情感性體驗(yàn)要求，為公眾提供更加便捷、高效的公共服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的以人為本，推動(dòng)政府治理質(zhì)量的不斷提升。具體來說，通過數(shù)字技術(shù)手段，政府需要根據(jù)不同人群的需求和偏好，提供個(gè)性化的服務(wù)和公共產(chǎn)品；注重在服務(wù)和產(chǎn)品中融入人文情感元素，營(yíng)造更加溫馨、人性化的服務(wù)體驗(yàn)；推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、共享社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)資源利用效率，滿足人們的共享需求；積極探索新技術(shù)、新模式，提供創(chuàng)新性服務(wù)和產(chǎn)品，滿足人們不斷升級(jí)的需求和期待，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的幸福生活作出積極貢獻(xiàn)。

數(shù)字時(shí)代以民為本的新含義另一方面，數(shù)字時(shí)代以民為本的新含義也指有效利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源來更好地服務(wù)于人民，滿足人民日益增長(zhǎng)的需求和期望。具體來說，政府要更加注重?cái)?shù)據(jù)共享和隱私保護(hù)。數(shù)字時(shí)代產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)，隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)陡升，以民為本的新含義要求在數(shù)據(jù)共享和使用方面更加注重保護(hù)人民的隱私和數(shù)據(jù)安全；要推進(jìn)數(shù)字包容，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展給人們帶來了更多的機(jī)會(huì)和選擇，但同時(shí)也加劇了數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致一些人被邊緣化，以民為本的新含義要求數(shù)字技術(shù)的使用應(yīng)該更加包容，讓更多人受益于數(shù)字化發(fā)展；要強(qiáng)化數(shù)字治理中公眾的參與，數(shù)字時(shí)代涉及很多領(lǐng)域的治理，包括數(shù)字隱私、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，以民為本的新含義要求數(shù)字治理應(yīng)該更加民主和透明，讓人民參與到數(shù)字治理的決策和監(jiān)督中來；要不斷擴(kuò)大和完善數(shù)字公共服務(wù)，數(shù)字時(shí)代可以帶來更加高效和便捷的公共服務(wù)，如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等，以民為本的新含義要求數(shù)字公共服務(wù)應(yīng)該更加注重人民的需求和利益，讓公共服務(wù)更加人性化和普惠化。 總之，數(shù)字時(shí)代以民為本的新含義強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源應(yīng)該更加服務(wù)于民眾，滿足他們多元化的利益和需求，讓民眾從數(shù)字化發(fā)展中獲得更多的利益和福利。

第二章節(jié)建設(shè)數(shù)字法治政府，助力落實(shí)以民為本

建設(shè)數(shù)字法治政府，助力落實(shí)以民為本數(shù)字時(shí)代以民為本意味著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用必須以人為中心，尊重和保護(hù)每個(gè)公民的權(quán)利和利益，確保數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用符合公共利益和社會(huì)價(jià)值。以民為本建設(shè)數(shù)字法治政府有著獨(dú)特的賦能價(jià)值，它可以有效提升民眾的參與度和獲得感，實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能下的平等和權(quán)利，為數(shù)字社會(huì)的發(fā)展提供可持續(xù)的機(jī)制保障。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用已經(jīng)深刻地改變了人們的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式。

建設(shè)數(shù)字法治政府，助力落實(shí)以民為本目前，數(shù)字技術(shù)的紅利正在轉(zhuǎn)化為政府的治理效能，以民為本有了更牢靠的抓手。一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和普及使得政府能夠通過大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)等手段，更加準(zhǔn)確地了解民眾的需求和期望，提供個(gè)性化、定制化的公共服務(wù)，滿足民眾多元化的利益和訴求。另一方面，通過開發(fā)智能化、開放式的公共在線服務(wù)平臺(tái)，政府可以為民眾提供24小時(shí)不間斷的在線公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的自助化和自動(dòng)化，民眾可以隨時(shí)隨地在線提交申請(qǐng)、查詢資料、辦理事項(xiàng)，無(wú)需前往政府部門現(xiàn)場(chǎng)辦理，從而節(jié)約了時(shí)間和精力，社會(huì)服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升。各地不斷推進(jìn)的一網(wǎng)通辦、跨省通辦等集約化、平臺(tái)式公共服務(wù)模式就是其中的典型代表，它們極大地便利了民眾，將以民為本真正地落到了實(shí)處。數(shù)字法治政府可以提供數(shù)據(jù)和平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的便利化、個(gè)性化公共服務(wù)，推動(dòng)以民為本落到實(shí)處。

建設(shè)數(shù)字法治政府，助力落實(shí)以民為本政府信息公開是參與式治理的重要基礎(chǔ)，而強(qiáng)調(diào)信息公開和數(shù)據(jù)共享是數(shù)字法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義。通過數(shù)字化手段公開政府信息，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和互通，提升政府決策的透明度，不僅保障了民眾的知情權(quán)，更有助于民眾更加積極地參與政府決策和公共事務(wù)治理，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)公共事務(wù)治理的民主化和科學(xué)化。此外，數(shù)字技術(shù)豐富了人們參與社會(huì)治理的渠道和手段，有助于推動(dòng)治理模式向參與式治理轉(zhuǎn)變。數(shù)字時(shí)代，政府可以利用社交媒體等數(shù)字技術(shù)工具，與民眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體建立更為開放和平等的互動(dòng)與溝通渠道，共同探討解決問題的有效途徑，這有助于彼此之間建立更加密切的合作關(guān)系，增強(qiáng)政府與公眾之間的信任和協(xié)作，推動(dòng)參與式治理向縱深發(fā)展。因此，數(shù)字法治政府建設(shè)是參與式治理的重要推動(dòng)力量，兩者相互促進(jìn)、相互支撐，共同助力于實(shí)現(xiàn)政府治理的現(xiàn)代化、提高政府治理的效率和公正性、增強(qiáng)政府與公民之間的互動(dòng)和信任。數(shù)字法治政府建設(shè)可以進(jìn)一步推動(dòng)參與式治理，助力以民為本走向縱深。

建設(shè)數(shù)字法治政府，助力落實(shí)以民為本數(shù)字包容強(qiáng)調(diào)的是數(shù)字技術(shù)在社會(huì)中使用的普及程度，確保數(shù)字技術(shù)不會(huì)產(chǎn)生數(shù)字鴻溝和數(shù)字排斥現(xiàn)象。數(shù)字包容意味著所有人都能夠使用數(shù)字技術(shù)，不論他們的社會(huì)地位、年齡、性別、經(jīng)濟(jì)狀況和文化背景如何。數(shù)字包容是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)的基礎(chǔ)條件之一，它可以促進(jìn)社會(huì)公平、減少社會(huì)不平等，同時(shí)也有助于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。數(shù)字融合則強(qiáng)調(diào)將數(shù)字技術(shù)與其他技術(shù)、文化等領(lǐng)域相結(jié)合，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)務(wù)模式和新的價(jià)值。數(shù)字融合提供了更多的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，可以促進(jìn)不同領(lǐng)域之間的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新和增加生產(chǎn)效率，同時(shí)也有助于滿足人們不斷升級(jí)變化的需求。數(shù)字包容和數(shù)字融合是保證數(shù)字技術(shù)能夠普及和推廣的前提條件之一，也是新時(shí)代以民為本的新內(nèi)容和新要求。數(shù)字法治政府建設(shè)可以建立公平、透明、可信賴的政府服務(wù)機(jī)制，能為數(shù)字包容和數(shù)字融合的發(fā)展提供制度保障和法律保障，最大程度保證所有人都能夠平等地獲得數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)，從而促進(jìn)數(shù)字化社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和人的全面進(jìn)步。數(shù)字法治政府建設(shè)可以推進(jìn)數(shù)字包容和數(shù)字融合，進(jìn)一步豐富以民為本的內(nèi)涵。

第三章節(jié)堅(jiān)持以民為本，建設(shè)普惠發(fā)展的數(shù)字法治政府

堅(jiān)持以民為本，建設(shè)普惠發(fā)展的數(shù)字法治政府?dāng)?shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用為政府治理提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)以民為本、惠及全民的數(shù)字法治政府，是數(shù)字時(shí)代政府治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)數(shù)字社會(huì)，推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程的必要條件和重要途徑。數(shù)字法治政府建設(shè)的核心是以法治思維為引領(lǐng)，通過數(shù)字化手段加強(qiáng)政府的信息化管理和智能化服務(wù)，從而推動(dòng)政府治理向數(shù)字化、智能化、人性化和平臺(tái)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間的良性互動(dòng)和合作，在提高政府治理水平的同時(shí)，不斷提升政府公信力和民生福祉，最終實(shí)現(xiàn)以民為本的治理理念。

堅(jiān)持以民為本，建設(shè)普惠發(fā)展的數(shù)字法治政府?dāng)?shù)字法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)是數(shù)字化和法治化的有機(jī)融合。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅可以提高政府的治理效率和決策水平，還可以增強(qiáng)政府的監(jiān)管效能和服務(wù)能力，為社會(huì)提供更便捷、高效的服務(wù)。法治化的要求則體現(xiàn)在政府治理必須遵循法律的規(guī)范和程序，確保政府權(quán)力行使的合法性和公正性。數(shù)字法治政府建設(shè)旨在將數(shù)字化和法治化有效結(jié)合起來，以公民權(quán)利保障為中心，搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)數(shù)字技術(shù)潛能，重塑施政理念、方式與流程，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)和法律制度在政府治理中的有機(jī)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)政府治理的效能和水平，進(jìn)而造福民眾。

堅(jiān)持以民為本，建設(shè)普惠發(fā)展的數(shù)字法治政府?dāng)?shù)字法治政府建設(shè)要堅(jiān)持以民為本。一方面，在數(shù)字化建設(shè)中要充分考慮到發(fā)展的復(fù)雜性，注重平衡不同群體之間的利益和需求，打破數(shù)字鴻溝，使數(shù)字化進(jìn)程更好地惠及全體人民，讓所有群體在共享數(shù)字化發(fā)展成果上有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)普惠性、包容性發(fā)展，防止數(shù)字化進(jìn)程帶來的社會(huì)分化，尤其要進(jìn)一步完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字應(yīng)用的適老化改造，提高數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用水平和普及率，完善數(shù)字治理的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)條件。另一方面，建設(shè)數(shù)字法治政府，既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過程，它既需要政府部門的積極推進(jìn)和主導(dǎo)，也需要全社會(huì)的廣泛參與和支持，因?yàn)閿?shù)字空間是復(fù)雜系統(tǒng)，協(xié)作是其重要的價(jià)值取向，企業(yè)和其他社會(huì)力量相對(duì)政府而言，具有重要的治理功能替補(bǔ)作用，它們可以為數(shù)字政府的建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支撐和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因而，數(shù)字法治政府的建設(shè)也要注重建立和完善數(shù)字化的反饋機(jī)制和公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間的互信和合作。讓企業(yè)、學(xué)界等社會(huì)力量更加便捷地參與到政府治理中來，充分利用各方資源和力量促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的協(xié)作式發(fā)展，讓數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)于民生，是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)均衡普惠發(fā)展的重要路徑之一。

堅(jiān)持以民為本，建設(shè)普惠發(fā)展的數(shù)字法治政府總之“以民為本，建設(shè)數(shù)字法治政府”是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的必然要求，也是提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措。它有助于構(gòu)建開放、透明、便利、公正、規(guī)范的數(shù)字法治體系和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對(duì)于提升政府的公信力和形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)于公共利益和民生福祉都具有重要意義。

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