疫情防控和經濟發展學習解讀在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上重要講話

2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席出席會議并發表重要講話。在講話中，總書記闡述了前一段疫情防控工作和就接下來疫情防控工作與有序復工復產提出要求

目錄CONTENTE

關于前一段疫情防控工作

1月7日主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作提出了要求1月20日專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭大年初一主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機制充分發揮協調作用。之后先后主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作

2月10日到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工作匯報。主持召開中央全面依法治國委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》

義無反顧、日夜奮戰，展現了救死扶傷、醫者仁心的崇高精神聞令而動、敢打硬仗，展現了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強斗志

及時制定疫情防控戰略策略1-1依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理。2堅持全國一盤棋、統籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關鍵著力點，加強對疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一行動，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。3提出早發現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓。4立足地區特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作為全國主戰場，對其他省份加強分類指導，嚴守“四道防線”，步步推進、層層深入，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰略格局。

加強對武漢和湖北防疫的統一指揮2-1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內防擴散、外防輸出的明確要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。舉全國之力予以支援，組織29個省區市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫院和方艙醫院，千方百計增加床位供給，優先保障武漢和湖北需要的醫用物資，并組織19個省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領導班子作出調整充實。

統籌抓好其他地區防控工作3-1為從全國層面控制住蔓延態勢，我們向社會發出減少人員流動、協同抗擊疫情的號召，并及時延長春節假期，為可能出現的春運人潮踩了“急剎車”。2對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、內防擴散。3針對節后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴散風險，我們提前部署延遲開學、靈活復工、錯峰出行，在健康監測、人員管理等方面采取了嚴格措施。

加強醫用物資和生活必需品應急保供4-1采取積極措施，支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的生產企業迅速復工達產、多種方式擴大產能和增加產量，對重要物資實行國家統一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多措并舉保障重點地區醫用物資和生活物資供應。2抓好農副產品生產、流通、供應組織工作，做好煤電油氣等供應，保障了全國生活必需品市場總體穩定。3全力推進醫藥研發和臨床應用，取得階段性成果。

切實維護社會穩定5-

加強宣傳教育和輿論引導6-1加大宣傳輿論工作力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。2規范和完善信息發布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡3廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。4及時回應社會關切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。5改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。

積極爭取國際社會支持7-1170多個國家領導人和40多個國際和地區組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。2國際社會普遍認為，中國在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛組織和國際社會開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負責，也是在為世界公共衛生事業作貢獻。3國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典范。

關于當前加強疫情防控重點工作

堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特別是社區力量，加大流行病學調查力度，織密織牢社區防控網，實行嚴格的網格化管理，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄別，對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風險環節，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。要

續加大救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實施醫療干預，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫結合，療效明顯的藥物、先進管用的儀器設備都要優先用于救治重癥患者。要發揮好高水平醫療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導、方案優化等方面更好發揮他們的作用。要加強力量薄弱地區防控，統籌做好各市州防疫工作，積極協調對口支援省份，重點加大對確診病例較多市州和醫療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉防疫工作的指導，增援縣域定點醫院，防止出現“帶病下鄉”和“帶病回城”的風險。要依法依規做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。要

全力做好北京疫情防控工作要要要

科學調配醫療力量和重要物資要關心關愛一線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統籌安排輪休，加強心理疏導，落實工資待遇、臨時性工作補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除后顧之憂，使他們始終保持昂揚斗志、旺盛精力，持續健康投入抗疫斗爭。要切實加強防止醫院感染工作，做好醫務人員科學防護和培訓，對已被感染的醫務人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。要盡快出臺關心關愛的政策舉措，及時安排免費體檢，將來要增加帶薪休假時間，并將抗疫表現列入職稱評定指標之中。要擴大國內生產，盡快滿足相關醫療需求。要密切監測市場供需動態，積極組織蔬菜和畜禽等生產，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應的“最后一公里”問題。

加快科技研發攻關要綜合多學科力量開展科研攻關，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復工復產復課等制定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經驗，力爭早日取得突破。要加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。

擴大國際和地區合作

提高新聞輿論工作有效性要繼續做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳一線醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會激發正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力。要主動回應社會關切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。

切實維護社會穩定要注意把握好度，盡量采取對群眾生產生活影響小、帶來不便少的措施。要善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理疏導，引導全社會關心關愛確診人員、隔離人員和病人家屬要依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。

關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作

既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。隨著疫情防控形勢持續向好，符合條件的省份要適時下調響應級別并實行動態調整。

宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業復工復產的支持力度，幫助中小微企業渡過難關。要集中使用部分中央部門存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點支出。要一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確保基層保工資、保運轉、保基本民生。要

擴大地方政府專項債券發行規模，優化預算內投資結構。要穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。要針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，為防疫重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。要

要施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗復工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務。要支持多渠道靈活就業，解決個體工商戶盡快恢復營業問題。要加快推動線上登記失業和申領失業保險金，確保失業人員應發盡發、應保盡保。要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業。

今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。要要要

既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。區域之間要加強上下游產銷對接，推動產業鏈各環節協同復工復產。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。

要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，適時開展春播。要即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民開展農業生產。要農業生產場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農業生產不誤農時。要持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水產養殖業全面發展。

要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業有序恢復營業。要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準。要對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。要對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發生沖擊社會道德底線的事件。要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫有渠道。

要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場份額要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關手續，降低港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外匯便利化業務。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務業對外開放要繼續優化營商環境，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長期投資經營的信心。

關于加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的領導

有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。

增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共產黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為；必須增強仁愛之心，當好人民群眾貼心人，及時解決群眾所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。必須

要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳和表彰表現突出的黨員、干部和先進集體。對在斗爭一線表現突出的入黨積極分子，可火線發展入黨。對在斗爭一線表現突出的先進集體和個人，黨中央、國務院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區各部門各方面，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。

要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線。要開展耐心細致的思想工作，教育引導廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項規定，自覺維護社會秩序。要多關心關愛疫情嚴重地區的干部群眾，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關、企事業單位等抽調更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復向基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。

社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴守牢。工會、共青團、婦聯等人民團體要組織動員所聯系群眾積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發揮行業協會、商會等社會組織的作用，指導和幫助企業等會員單位科學精準防疫、有序復工復產。要發揮社會工作的專業優勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。

要要

要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導向，分層級理清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作落到實處。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。12要狠抓工作落實要增強憂患意識要增強綜合能力和駕馭能力，學習掌握自己分管領域的專業知識，使自己成為內行領導。3要提高工作本領

有黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國各族人民的團結奮斗，我們一定能夠戰勝這場疫情，也一定能夠保持我國經濟社會良好發展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標任務。我們相信

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