《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定》 （試行）

總 則第一章

第一條第一章　總　　則為了健全用人機(jī)制，滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，規(guī)范公務(wù)員聘任工作，保障機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱聘任制公務(wù)員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 涉及國家秘密的職位不實(shí)行聘任制。

第三條第一章　總　　則聘任制公務(wù)員的管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。第四條中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的聘任制公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。

職位設(shè)置與招聘第二章

第五條第二章　職位設(shè)置與招聘機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。 專業(yè)性較強(qiáng)的職位，是指具有低替代性，要求具備經(jīng)過專門學(xué)習(xí)才能掌握的專業(yè)知識、專業(yè)技能的職位。 輔助性職位，是指具有較強(qiáng)事務(wù)性，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位的職位。第六條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

第七條第二章　職位設(shè)置與招聘機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)制定職位設(shè)置與招聘工作方案。職位設(shè)置與招聘工作方案包括聘任事由、編制使用情況、擬聘職位及名額、資格條件、待遇、聘期、招聘方式、程序等內(nèi)容。 中央和國家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職位設(shè)置與招聘工作方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批。省級以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職位設(shè)置與招聘工作方案，按程序逐級審核后報(bào)省級公務(wù)員主管部門審批。 省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)招聘的組織實(shí)施。第八條應(yīng)聘人員除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的擬聘任職位所要求的資格條件。 應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘與聘任機(jī)關(guān)公務(wù)員有任職回避情形的職位。

第九條第二章　職位設(shè)置與招聘機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，一般應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。公開招聘按照以下程序進(jìn)行： （一）發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)當(dāng)載明聘任機(jī)關(guān)、聘任職位、職責(zé)、應(yīng)聘資格條件、待遇、聘期，報(bào)名的方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)，應(yīng)聘需要提交的申請材料，考試測評內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)以及其他應(yīng)聘須知事項(xiàng)。 （二）報(bào)名與資格審查。應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)提交真實(shí)、準(zhǔn)確的申請材料。機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)應(yīng)聘人員是否具有應(yīng)聘資格。 （三）考試測評。采取筆試、面試等方式進(jìn)行，突出崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)測查應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度。 （四）考察與體檢。機(jī)關(guān)根據(jù)考試測評成績確定考察人選，并對其進(jìn)行考察和體檢。考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況。 （五）公示。機(jī)關(guān)根據(jù)考試測評、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘任人員名單，并進(jìn)行公示。公示期不少于五個(gè)工作日。 （六）審批或者備案。公示期滿，對沒有問題或者所反映問題不影響聘任的，中央和國家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬聘任人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案，地方各級機(jī)關(guān)擬聘任人員名單報(bào)省級公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。 （七）辦理聘任手續(xù)。聘任機(jī)關(guān)與擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理相關(guān)手續(xù)。 公開招聘專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整或者適當(dāng)簡化。

第十條第二章　職位設(shè)置與招聘對于工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般按照以下程序進(jìn)行： （一）提出擬聘任人選。機(jī)關(guān)根據(jù)平時(shí)掌握的情況或者通過相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、同行專家等推薦，提出擬聘任人選。 （二）資格審查。根據(jù)招聘資格條件對應(yīng)聘人員進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查政治品質(zhì)、工作履歷和工作業(yè)績。 （三）考核測評。采取履歷分析、面試比選、專家評審、業(yè)績考核等方式，重點(diǎn)對擬聘任人選的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度進(jìn)行考核、測評。 （四）考察與體檢。 （五）公示。 （六）審批或者備案。 （七）辦理聘任手續(xù)。

第十一條第二章　職位設(shè)置與招聘機(jī)關(guān)不得聘任有下列情形之一的人員： （一）曾因犯罪受過刑事處罰的； （二）曾被開除公職或者因違紀(jì)違法被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位解除聘任合同或者聘用合同的； （三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的； （四）受紀(jì)律處分期間或者未滿影響期限的； （五）按照有關(guān)規(guī)定被列為失信聯(lián)合懲戒對象的； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得擔(dān)任公務(wù)員情形的。

聘任合同第三章

第三章　聘任合同第十二條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與所聘公務(wù)員簽訂書面的聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十三條聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工作條件，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，解除聘任合同情形，違約責(zé)任等條款。 聘任機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員根據(jù)需要，可以在聘任合同中約定前款規(guī)定之外的保密管理、離職后從業(yè)限制等其他事項(xiàng)。

第三章　聘任合同第十四條聘任合同期限為一年至五年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。 聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，聘任合同期限為三年至五年，試用期為一年。第十五條聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除。變更或者解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第三章　聘任合同第十六條有下列情形之一的，聘任機(jī)關(guān)可以解除聘任合同： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在其他單位兼職的； （二）患病或者非因公負(fù)傷規(guī)定醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的； （三）因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的； （四）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任機(jī)關(guān)可以解除聘任合同的其他情形。 聘任機(jī)關(guān)因前款第（二）、（三）項(xiàng)情形之一解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。

第三章　聘任合同第十七條有下列情形之一的，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同： （一）經(jīng)試用不符合聘任條件的； （二）聘期內(nèi)年度考核不稱職的； （三）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的； （四）除本規(guī)定第十六條第一款第（二）項(xiàng)的情形外，其他因個(gè)人原因不能正常履行聘任合同約定工作職責(zé)的； （五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的； （六）有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為或者被依法追究刑事責(zé)任的； （七）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同的其他情形。

第三章　聘任合同第十八條聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)有公務(wù)員法規(guī)定不得辭退情形之一的，聘任機(jī)關(guān)不得解除聘任合同，但有本規(guī)定第十六條第一款第（一）項(xiàng)和第十七條第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形的除外。第十九條有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員以書面形式通知機(jī)關(guān)后可以解除聘任合同： （一）在試用期內(nèi)的； （二）聘任機(jī)關(guān)未按照聘任合同約定支付工資、未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等，或者未提供必要工作條件的； （三）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同的其他情形。

第三章　聘任合同第二十條聘任制公務(wù)員可以申請解除聘任合同，但有下列情形之一的除外： （一）重要公務(wù)尚未處理完畢，且必須由本人繼續(xù)處理的； （二）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； （三）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他不得解除聘任合同的情形。 聘任制公務(wù)員申請解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式向聘任機(jī)關(guān)提出。聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以答復(fù)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的視為同意解除聘任合同。未獲批準(zhǔn)前，聘任制公務(wù)員不得自行離職。

第三章　聘任合同第二十一條依照本規(guī)定第十六條第一款第（二）、（三）項(xiàng)解除聘任合同的，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照聘任制公務(wù)員在本機(jī)關(guān)工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工作六個(gè)月以上不滿一年的，支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；不滿六個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 依照本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)解除聘任合同的，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工資，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

第三章　聘任合同第二十二條聘任合同期滿或者聘任合同約定的終止條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止。 聘任制公務(wù)員患病或者非因公負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，女性在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的，聘任合同應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止，本人要求不延續(xù)的除外。

第三章　聘任合同第二十三條聘任合同解除或者終止，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘任合同的書面證明，按規(guī)定辦理人事檔案、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)；聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行公務(wù)交接，并履行法律法規(guī)規(guī)定和聘任合同約定的相關(guān)義務(wù)。第二十四條聘任合同的簽訂、變更、解除或者終止，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級公務(wù)員主管部門備案。

日常管理第四章

第二十五條聘任制公務(wù)員試用期滿合格后，聘任機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任制公務(wù)員登記，人事檔案由聘任機(jī)關(guān)管理和保存。第二十六條聘任機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。 聘任制公務(wù)員的考核堅(jiān)持平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，定期考核一般按照年度進(jìn)行，必要時(shí)可以采取聘期考核、績效考核、目標(biāo)責(zé)任考核等方式，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本人反饋。第四章　日常管理

第二十七條聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)一般不得變動職位。 聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，聘任合同期滿后可以續(xù)聘。 對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。第四章　日常管理

第二十八條聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，聘任制公務(wù)員工資一般按月支付，也可以實(shí)行年薪制等特殊工資政策。 聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素，提出聘任職位所需的工資額度，報(bào)同級人力資源社會保障、財(cái)政部門核定。聘任制公務(wù)員的工資水平根據(jù)市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整。第四章　日常管理

第二十九條聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定和聘任協(xié)議享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助等。第三十條聘任制公務(wù)員按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。第四章　日常管理

第三十一條聘任制公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)等待遇所需經(jīng)費(fèi)，通過政府預(yù)算安排。第三十二條國家鼓勵(lì)聘任制公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 符合條件的聘任制公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級重大人才工程和科研項(xiàng)目評選。第四章　日常管理

第三十三條聘任制公務(wù)員與聘任機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請人事爭議仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。第四章　日常管理

紀(jì)律監(jiān)督第五章

第三十四條第五章　紀(jì)律監(jiān)督聘任制公務(wù)員必須遵守公務(wù)員法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和聘任合同約定的紀(jì)律要求。 聘任制公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　紀(jì)律監(jiān)督第三十五條機(jī)關(guān)公開招聘和直接選聘公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。組織招聘時(shí)，公務(wù)員主管部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按照管理權(quán)限處理。 有下列情形之一的，省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按規(guī)定的編制限額進(jìn)行聘任的； （二）不按規(guī)定的資格條件和程序聘任的； （三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更聘任政策，造成不良影響的； （四）聘任工作中徇私舞弊的。

第五章　紀(jì)律監(jiān)督第三十六條從事聘任工作的人員有下列情形之一的，按照管理職能和權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）泄露試題或者其他招聘秘密信息的； （二）弄虛作假進(jìn)行聘任的； （三）利用工作便利，協(xié)助應(yīng)聘人員作弊的； （四）因工作失職造成不良后果的； （五）違反法律法規(guī)及本規(guī)定的其他行為的。

第五章　紀(jì)律監(jiān)督第三十七條對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試測評、考察與體檢資格，不予聘任或者解除聘任合同等處理。 應(yīng)聘人員在考試及相關(guān)環(huán)節(jié)中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，參照公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條除本規(guī)定第十九條所列情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同的，按照公務(wù)員從業(yè)限制有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

附　　則第六章

第六章　附　　則第三十九條法律法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）聘任工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。