基層黨組織建設 ——如何加強優秀村黨組織書記隊伍建設——基層黨組織建設

習近平總書記高度重視農業農村農民問題，多次就加強農村基層黨組織建設發表重要講話、作出重要指示批示，要求夯實五級書記抓鄉村振興政治責任；推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記；加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任黨支部書記。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，了解優秀村黨組織書記成長的主要路徑，分析影響村黨組織書記成長的突出問題，從中探尋優秀村黨組織書記成長規律，我們先后深入湖北、遼寧、福建和山東的農村基層一線，走訪12個地市、31個縣（市、區）的60個村莊，通過座談交流、個別談話、查閱資料、查看現場等方式，開展了專題調研，從優秀村黨組織書記的共性特征、成長路徑、培養難點等方面進行了分析研究，對如何加強優秀村黨組織書記隊伍建設提出了對策建議。前言基層黨組織建設

目錄基層黨組織建設

第一章優秀村黨組織書記特點是什么基層黨組織建設

都有“聽黨話、跟黨走”的覺悟。1調研中，大家普遍反映，優秀村黨組織書記思想覺悟都比較高，理想信念都比較堅定，能做到“黨叫干啥就干啥，矢志不移跟黨走”。某縣委組織部副部長談到，優秀村黨組織書記很講政治，注重學習黨的創新理論，把黨的號召當成堅決的命令，指哪打哪、善作善成。某村黨支部書記2012年入黨，回村任職之前長期在外經商，回村當選為村黨支部書記后，每月“雷打不動”開展1次主題黨日，每次都組織黨員學習習近平總書記最新重要講話精神，并結合學習談認識、談體會、談思路，增強了全體黨員的政治意識、組織意識和責任感、歸屬感，堅定了“一輩子跟黨走”的信念。優秀村黨組織書記特點是什么

都有“奉獻家鄉、心系群眾”的情懷。2調研了解到，優秀村黨組織書記都非常熱愛自己的家鄉，對村莊、對群眾有感情，有志于在村干事創業，帶領黨員群眾一起苦干實干，讓家鄉變得更美，讓鄉親們過得更好。某村黨支部書記大學畢業后主動選擇回村任職，他表示：“一直想為家鄉的父老鄉親干點實事，現在黨委政府給了我舞臺，我責無旁貸！”某縣委常委、組織部部長談到，正是抱著對家鄉的情懷，越來越多的有志青年選擇返鄉創業、回村任職，給鄉村振興帶來了新活力。優秀村黨組織書記特點是什么

都有“擔當作為、干事創業”的闖勁。3調研發現，優秀村黨組織書記都有很強的責任感和使命感，想干事、敢干事、真干事，他們關心村級事務，善于做群眾工作，致力于村莊發展，敢打敢拼、敢闖敢干，能夠團結帶領村“兩委”班子和黨員群眾，立足村情實際推進村莊發展。某村黨支部書記帶頭開了全村第一個淘寶網店，趟出盈利的路子后，指導幫助村民開設一系列網店，拓寬了村民致富新路徑。某鎮黨委書記談到，現在當村干部，混日子、守攤子是坐不住的，不用心干事、不謀劃發展，是會被群眾戳脊梁骨的。優秀村黨組織書記特點是什么

都有“善于經營、致富帶富”的本領。4調研發現，凡是產業發展比較好的村，村黨組織書記都勤于學習、思路開闊，有經濟頭腦，能夠帶領群眾選準致富路子。某市委組織部同志談到，當前農民心目中優秀帶頭人應該具備的能力素質中，帶領致富排在第一位；優秀村黨組織書記只有注重學習思考，善于研究“三農”政策，才能“做給群眾看、領著群眾干、帶著群眾富”。某村黨支部書記講，“自己不致富不能當干部，不能帶領村民致富也不是好干部”。某退役軍人創辦涂料廠，實現了“個人先富”，擔任村黨支部書記后，多次帶領村里黨員群眾外出取經，謀劃發展特色旅游產業，建設高端葡萄種植示范基地，幫助村集體收入和村民收入明顯提升。優秀村黨組織書記特點是什么

都有“公道正派、廉潔自律”的品行。5調研中，大家都有一個共同的看法，想當好村干部，必須處事公道、不存私心，品行端正、不貪不占，只有這樣群眾才會信任支持、村莊才會和諧穩定。某市委組織部同志談到，一個村就是一個小社會，劃分宅基地、落實優惠政策、發放補助補貼等，對每個家庭來說都是大事，村黨組織書記做到一碗水端平、不優親厚友，事情辦起來就會簡單順利，群眾也服氣。某村村級工作事項經“四議兩公開”決策后，通過召開會議主動讓黨員群眾“找茬”、提建議，該村黨支部書記講，“只要堅持公平公正，在村里就沒有辦不成的事，如果厚此薄彼，小事情也會變成大矛盾”。優秀村黨組織書記特點是什么

第二章優秀村黨組織書記成長靠什么基層黨組織建設

優秀村黨組織書記成長靠什么調研期間，基層黨員干部談到，優秀村黨組織書記的成長離不開時代的影響，與黨的政治路線密切相關，黨中央高度重視“三農”工作，樹立大抓基層的鮮明導向，為優秀村黨組織書記成長提供了時代機遇和成長空間。某市委組織部副部長談到，近年來，黨中央每年出臺中央一號文件，對優先發展農業農村、推進鄉村全面振興作出部署，并就推進鄉村全面振興研究制定了一系列政策措施，這些都為優秀村黨組織書記的成長提供了施展才華的舞臺。某村黨總支書記講：“我剛上任的時候，給村里修路、安路燈，基本上都是靠上級幫扶的資金，‘第一仗’打響了，村民也就認可了我這個書記，村里發展也走上了正軌，還要感謝黨的好政策！”

優秀村黨組織書記成長靠什么大家一致認為，優秀村黨組織書記的成長歷程中，上級黨組織的培養和支持發揮了關鍵作用。某市委組織部副部長談到，從中央到地方越來越重視村黨組織書記隊伍建設，各級在選育管用等方面拿出了一系列務實管用的措施辦法，包括舉辦全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班、開展換屆后村領導班子運行情況評估等，為各地大抓村干部隊伍建設作出了示范，極大提振了村黨組織書記干事創業的信心和決心。某街道探索實施村黨組織書記項目，每個村黨組織書記圍繞黨員管理、產業發展、環境治理等選定1個項目，至少1名街道干部幫帶推進，成效比較明顯。該街道某村黨支部書記是2021年換屆首次當選，她說：“考慮到我是新選上來的村書記，街道專門選派1名干部對我進行幫帶，市里還選派第一書記進行幫扶，我干得有信心、有底氣。”

優秀村黨組織書記成長靠什么調研中發現，優秀村黨組織書記雖然工作環境和個人情況千差萬別，但他們的成長歷程都伴隨著艱苦的個人努力。某鎮黨委書記說：“優秀村黨組織書記成長需要有適宜的‘土壤’和良好的環境，但如果沒有自身的不懈努力，是不可能成長起來、干出一番事業的。”某鎮黨委副書記說，優秀村黨組織書記身上都有著共同的特質：一是勤于學習，能夠在思想觀念、知識結構上不斷提升；二是思想解放，愿意接受新的理念，敢闖敢試；三是頑強拼搏，面對問題困難不悲觀不退縮。某村黨支部書記談到，自己每天都看《新聞聯播》，及時了解黨中央在關注什么，掌握黨的各項政策，只有把政策學好了、學透了，才能從中找到發展的路子，才能帶領群眾發家致富。

優秀村黨組織書記成長靠什么調研發現，凡是比較優秀的村黨組織書記，都堅持把群眾利益放在第一位，群眾基礎好，能夠與群眾打成一片。有位駐村第一書記講，村黨支部書記考慮問題、開展工作首先想到村里的群眾，時刻把群眾的冷暖放在心上，才能得到群眾的信任和真心擁護。某村黨委書記談到：“在利益面前首先考慮群眾，在生活上關心群眾，在生產經營上幫助群眾，遇事注重聽取群眾意見，這樣才能得到群眾的認可和支持，才能當好村里的帶頭人！”

優秀村黨組織書記成長靠什么基層普遍反映，村黨組織書記正確履行職責，既不缺位失位，又不濫用權力，不僅關系他們的健康成長，而且影響村莊的發展穩定。某縣委組織部副部長談到，中央和省里出臺了加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的政策措施，市、縣層面也制定了相關的操作辦法，既是確保村黨組織書記正確履職的“緊箍咒”，也是村黨組織書記干事創業的“護身符”，為優秀村黨組織書記成長提供了重要保障。某村黨支部書記說：“任職這些年，我越來越認識到，黨務、村務、財務公開和‘四議兩公開’這些制度，不是為了束縛我們，而是保護我們！按制度辦事就錯不了！”

第三章優秀村黨組織書記培養難點有什么基層黨組織建設

優秀村黨組織書記培養難點有什么調研中，有的地方提出，近年來，村干部隊伍結構明顯優化，但從總體情況看，還存在一些村黨組織書記年齡偏高、學歷偏低等問題。某鎮58名村黨組織書記中，60歲及以上12人、占20.7%，初中及以下學歷22人、占37.9%，這些村黨組織書記連續任職多年甚至十幾年、幾十年，受年齡、學識、精力等因素影響，面對日益繁重的工作有時會感到心有余而力不足。

優秀村黨組織書記培養難點有什么調研了解到，面對推進鄉村全面振興的新形勢、新任務、新要求，部分村黨組織書記在能力素質上還有差距。有的思路不開闊，學習新的生產經營技術、帶領群眾致富力不從心；有的滿足于看攤守業，發展不主動，干勁不足，在急難險重任務面前畏難發愁；有的對政策法律不熟悉，甚至個別人不按程序辦事。某鎮電商產業發展迅速，但個別村黨組織書記因受學歷、經歷等影響，在網絡、銷售、管理、經營等方面知識儲備不足，挖掘電商等新興產業資源缺乏思路，創新性舉措少，一定程度上影響了本村產業發展。

優秀村黨組織書記培養難點有什么調研發現，在城鎮化進程不斷提速的形勢下，農村優秀人才紛紛通過外出務工、經商等方式離開村莊，村中年富力強、懂經營會管理的人才偏少，許多偏遠村甚至出現“空心化”現象。某鎮農村戶籍人口88517人，常住人口只有48360人，占比不足60%；常住人口中，45歲以上的占71%，許多文化層次較高、有經營頭腦的年輕人回村意愿不強，以致村黨組織書記后備人選相對較少。

優秀村黨組織書記培養難點有什么近年來，雖然各地圍繞提高待遇、強化保障探索推行了不少好政策，但一些地方村干部待遇保障整體水平依然不高，與外出務工、經商等相比還有一定差距，村干部“后顧之憂”尚未完全解除。一些地方探索從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制工作人員，雖已“破題”多年，但招錄招聘的門檻依然偏高、數量有限。

第四章培養優秀村黨組織書記還需做什么基層黨組織建設

培養優秀村黨組織書記還需做什么某縣委常委、組織部部長談到，近年來，全縣先后回引2000名左右的在外優秀人才回村任職、返鄉創業，其中426人納入村級后備人才庫重點培養、79人進入村“兩委”班子、15人擔任村黨組織書記。這些回村任職的村黨組織書記，普遍年紀輕、勁頭足，有想法、有思路，干事創業熱情高，所在村莊短時間內發生了明顯變化。建議全面加強村黨組織帶頭人后備力量培育，深化實施農村在外優秀人才回引行動；對返鄉創業人員重點關注、重點培養，具備條件的及時納入村級后備人才庫，有計劃地組織到急難險重任務一線經受鍛煉，推動優秀人才進入村“兩委”班子。

培養優秀村黨組織書記還需做什么不少同志談到，近年來各級都很重視村黨組織書記的教育培訓，有力提升了村黨組織書記抓黨建促鄉村振興的能力，但相較而言，省級以下層面的師資力量和培訓資源較為薄弱、共享性不高、針對性不強。建議充分利用現有資源，遴選推介一批政治特色鮮明、教育資源豐富、基礎設施完備、管理運行規范、保障機制健全的村干部教育培訓示范陣地，健全完善優秀村黨組織書記師資庫，推動優質培訓資源直達基層；強化省級層面示范帶動，每年組織部分優秀村黨組織書記到先進地區開展集中培訓，帶動市縣對村黨組織書記進行全員輪訓。

培養優秀村黨組織書記還需做什么調研中，村黨組織書記普遍反映，各級出臺政策提高村干部報酬補貼核定標準，鼓舞了基層干勁。某村黨支部書記說：“村干部報酬比原來提高了一大截，符合條件的還能考公務員、事業編，家屬不僅不埋怨，而且非常支持，大家都憋著一股勁，一門心思想干好！”建議嚴格執行村干部報酬待遇正常增長機制，及時調度了解村干部報酬落實情況，確保及時足額發放到位，加大從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業單位人員工作力度，激發村干部工作熱情。

培養優秀村黨組織書記還需做什么調研發現，近年來，各級普遍比較重視村黨組織書記隊伍建設，但在具體推動落實中還存在“上熱下冷”等問題。建議結合基層黨建述職評議考核工作，持續壓實縣鄉黨委主體責任，督促指導各級黨委把村黨組織書記隊伍建設放在重要位置來抓，對工作推進不力、問題突出、造成不良后果的，嚴肅追究責任；尊重基層首創精神，鼓勵各地聚焦難點問題，結合實際在選拔、培養、管理、使用等方面，探索加強村黨組織書記隊伍建設的有效措施，為優秀村黨組織書記成長成才提供良好的制度保障。

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