關于進一步深化農村改革　扎實推進鄉村全面振興的意見2025中央一號文件

實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全面振興。當前，農業再獲豐收，農村和諧穩定，同時國際環境復雜嚴峻，我國發展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰，越要夯實“三農”工作基礎。做好2025年及今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，堅持守正創新，錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營制度，深入學習運用“千萬工程”經驗，確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現代化提供基礎支撐。前言/QIAN YAN

1持續增強糧食等重要農產品供給保障能力2持續鞏固拓展脫貧攻堅成果3著力壯大縣域富民產業4著力推進鄉村建設5著力健全鄉村治理體系6著力健全要素保障和優化配置體制機制

持續增強糧食等重要農產品供給保障能力

第一部分-持續增強糧食等重要農產品供給保障能力延時符（一）深入推進糧油作物大面積單產提升行動（二）扶持畜牧業穩定發展（三）強化耕地保護和質量提升（四）推進農業科技力量協同攻關（五）加強農業防災減災能力建設（七）完善農產品貿易與生產協調機制（九）健全糧食和食物節約長效機制（六）健全糧食生產支持政策體系（八）構建多元化食物供給體系

延時符深入推進糧油作物大面積單產提升行動穩定糧食播種面積，主攻單產和品質提升，確保糧食穩產豐產。 進一步擴大糧食單產提升工程實施規模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增產。 加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務。 多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發展油茶等木本油料。 推動棉花、糖料、天然橡膠等穩產提質。01第一部分-持續增強糧食等重要農產品供給保障能力扶持畜牧業穩定發展做好生豬產能監測和調控，促進平穩發展。 推進肉牛、奶牛產業紓困，穩定基礎產能。 落實滅菌乳國家標準，支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業養殖加工一體化發展。 嚴格生豬屠宰檢疫執法監管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。 提升飼草生產能力，加快草原畜牧業轉型升級。02

延時符強化耕地保護和質量提升嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，確保省域內年度耕地總量動態平衡。 完善補充耕地質量評價和驗收標準。 持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。 制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體系。 分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合產業發展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。 高質量推進高標準農田建設，優化建設內容，完善農民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監管。 穩步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。 分類推進撂荒地復墾利用。 在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道內影響行洪安全等的不穩定耕地。 加強傳統梯田保護。03第一部分-持續增強糧食等重要農產品供給保障能力

延時符推進農業科技力量協同攻關以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。 瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資源力量統籌，培育農業科技領軍企業。 深入實施種業振興行動，發揮“南繁硅谷”等重大農業科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。 繼續推進生物育種產業化。 推動農機裝備高質量發展，加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新。 支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景。04第一部分-持續增強糧食等重要農產品供給保障能力加強農業防災減災能力建設強化氣象為農服務，加強災害風險監測預警預報，用好區域農業社會化服務中心等力量，最大程度減輕災害損失。 建設現代化防洪減災體系，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區建設改造，推進蓄滯洪區關鍵設施建設和管理機制改革。 加強平原澇區治理，推進農田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農田及灌排設施。 加強農田防護林建設。 做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。 提升森林草原防滅火能力。05

延時符健全糧食生產支持政策體系落實稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策。 降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。 鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。 健全糧食主產區獎補激勵制度，加大對產糧大縣支持。 啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。 逐步擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍。06第一部分-持續增強糧食等重要農產品供給保障能力完善農產品貿易與生產協調機制綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。 嚴厲打擊農產品走私等違法行為。 加強口岸生物安全體系建設。 健全農產品產業損害預警體系。 有序做好糧食收購，強化儲備糧監管。 加強農產品市場信息發布和預期引導。07

延時符構建多元化食物供給體系踐行大農業觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源。 加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農業更新工程。 促進漁業高質量發展，支持發展深遠海養殖，建設海上牧場。 發展森林食品，豐富“森林糧庫”。 推動食用菌產業提質增效，促進藻類食物開發。 培育發展生物農業，開拓新型食品資源。 加快建立糧食和大食物統計監測體系。 強化食品安全和農產品質量安全監管，深化農產品藥物殘留治理，推進獸用抗菌藥減量使用。08第一部分-持續增強糧食等重要農產品供給保障能力健全糧食和食物節約長效機制扎實推進糧食節約和反食品浪費行動，建立健全激勵約束機制。 大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。 推動糧食機收減損、適度加工和科學儲存。09

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

第二部分-持續鞏固拓展脫貧攻堅成果延時符（十）守牢不發生規模性返貧致貧底線。（十一）統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。

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延時符（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產，建立統一的資產登記管理臺賬。制定幫扶項目資產管理辦法，健全資產形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監管制度，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。完善資產分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產。第二部分-持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

著力壯大縣域富民產業

第三部分-著力壯大縣域富民產業延時符發展鄉村特色產業完善聯農帶農機制拓寬農民增收渠道要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。

延時符堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群，提升農業產業化水平。深入實施農村產業融合發展項目，培育鄉村新產業新業態。推進鄉村文化和旅游深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平。加快構建農產品和農資現代流通網絡，支持各類主體協同共建供應鏈。推動農村電商高質量發展。第三部分-著力壯大縣域富民產業

延時符健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。引導企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業增值收益。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防范機制。第三部分-著力壯大縣域富民產業

延時符引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業政策支持力度，強化就業服務和勞務協作，培育推介特色勞務品牌。推進家政興農行動。加強大齡農民工就業扶持。推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。實施數字鄉村強農惠農富農專項行動。擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。感謝您下載工圖網平臺上提供的PPT作品，為了您和工圖網以及原創作者的利益，請勿復制、傳播、銷售，否則將承擔法律責任！工圖網將對作品進行維權，按照傳播下載次數進行十倍的索取賠償！ 1.在工圖網出售的PPT模板是免版稅類（RF：Royalty-Free）正版受《中華人民共和國著作權法》和《世界版權公約》的保護，作品的所有權、版權和著作權歸工圖網所有，您下載的是PPT模板素材的使用權。 2.不得將工圖網的PPT模板、PPT素材，本身用于再出售，或者出租、出借、轉讓、分銷、發布或者作為禮物供他人使用，不得轉授權、出賣、轉讓本協議或者本協議中的權利。 更多精品PPT模板：m.muzidx.com 第三部分-著力壯大縣域富民產業

著力推進鄉村建設

第四部分-提升鄉村建設水平延時符（十六）統籌縣域城鄉規劃布局（十七）推動基礎設施向農村延伸（十八）提高農村基本公共服務水平（十九）加強農村生態環境治理

（十六）統籌縣域城鄉規劃布局順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規劃編制質量和實效，不得要求村莊規劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉國土空間規劃中管控引導或出臺通則式管理規定。合理確定村莊建設重點和優先序，統籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治。第四部分-著力推進鄉村建設

（十七）推動基礎設施向農村延伸分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化建設，有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業化管護。實施好新一輪農村公路提升行動，開展農村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治，持續推動“四好農村路”高質量發展。鞏固具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，改善農村水路交通出行條件，推進農村客貨郵融合發展。深化快遞進村，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業體系建設，支持連鎖經營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村分布式可再生能源開發利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。提升農村地區電信普遍服務水平。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，做好受災地區因災倒損住房恢復重建。第四部分-著力推進鄉村建設

（十八）提高農村基本公共服務水平優化區域教育資源配置，提升寄宿制學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校。全面加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規范使用。以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建設，提升中心鄉鎮衛生院服務能力，推動遠程醫療服務體系建設。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛生運動。健全基本醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全縣鄉村三級養老服務網絡，開展縣域養老服務體系創新試點，鼓勵開展村級互助性養老服務。發展農村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。第四部分-著力推進鄉村建設