構建大衛生大健康格局 全方位護佑人民健康

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛生與健康大會，出臺《“健康中國2030”規劃綱要》，明確了建設健康中國的大政方針和行動綱領，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。當前，我國已建成世界上規模最大的醫療衛生服務體系、醫療保障體系，2021年居民人均預期壽命增長到78.2歲，人民健康水平顯著提高，為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的健康根基。黨的二十大報告就全面建成社會主義現代化強國作出總的戰略安排，明確了到二〇三五年建成“健康中國”，強調“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策”。習近平總書記關于健康中國建設的重要論述，系統闡述了中國特色衛生與健康發展道路問題，為我們構建大衛生大健康格局、全方位護佑人民健康提供了根本遵循。前言/PREFACE

目錄/CONTENTS1深刻理解把握大衛生、大健康觀念的核心涵義23構建大衛生大健康格局的戰略路徑構建大衛生大健康格局是推進衛生健康事業高質量發展的必然要求

深刻理解把握大衛生、 大健康觀念的核心涵義

深刻理解把握大衛生、大健康觀念的核心涵義習近平總書記在全國衛生與健康大會上指出，“建設健康中國，既要靠醫療衛生服務的‘小處方’，更要靠社會整體聯動的‘大處方’，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注生命全周期、健康全過程”。深刻理解把握“大衛生、大健康”這一觀念的核心涵義，對于明確健康中國建設的戰略路徑、重點工作具有重要意義。

“大衛生”觀念要在政策制定實施中充分體現健康優先，實現健康治理的根本性變革。 第一，“大衛生”是指衛生健康觀念融入所有社會主體，政府、社會、個人將維護健康作為優先事項，全部參與健康維護和健康促進的具體行動。 第二，“大衛生”是指全方位防控健康風險因素，醫療衛生健康干預措施的范圍和形式更加全面和多樣，包括個人行為生活方式、醫療服務質量、醫療保障、衛生環境等。深刻理解把握大衛生、大健康觀念的核心涵義

第三，“大衛生”是指衛生健康活動服務內容需要涵蓋健康教育、健康促進、預防、控制、診斷、治療、康復等衛生服務全過程。 第四，“大衛生”是指衛生健康活動覆蓋的范圍涉及全球、全人類，是推動世界各國共同維護人類公共衛生安全的衛生健康基本價值觀，是構建全球公共衛生治理體系的務實合作行動。綜合起來看，“大衛生”是我國衛生健康治理理念和治理機制的根本性變革，是推進健康中國建設、構建人類衛生健康共同體的基本戰略。深刻理解把握大衛生、大健康觀念的核心涵義

習近平總書記指出，“要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎”。“大健康”觀念強調構建個人健康、全民健康、全面健康的多維度、多層次健康中國發展目標體系，充分體現了健康中國目標的整體性、系統性、全面性深刻理解把握大衛生、大健康觀念的核心涵義

在個體層面，“大健康”是指個體身體健康、心理健康、社會適應健康等，即身體、精神和社會適應方面的完好狀態，身體方面沒有疾病和虛弱，社會方面品德端正、人格健全、社會人際關系和諧等。 在群體層面，“大健康”是指全民健康水平的良好狀態，不僅指人民群眾的平均健康水平高，同時也蘊含著健康公平，處于共同健康的狀態。 在系統層面，“大健康”是指人民群眾生活環境的健康，包括衛生健康服務系統的友好性、社會生活環境的友好性、生態環境的友好性等。 “大健康”強調了健康中國建設需要全面構建以人民健康為中心的發展目標，進而為實現中華民族偉大復興奠定健康根基。深刻理解把握大衛生、大健康觀念的核心涵義

構建大衛生大健康格局是推進衛生 健康事業高質量發展的必然要求

習近平總書記指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。構建大衛生大健康發展格局，具有重要的科學依據，是經過實踐檢驗的寶貴經驗，是衛生健康系統堅持“四個自信”的重要著力點，是推進衛生健康事業高質量發展的必然要求。構建大衛生大健康格局是推進衛生健康事業高質量發展的必然要求

構建大衛生大健康格局是推進衛生健康事業高質量發展的必然要求

構建大衛生大健康格局的戰略路徑

構建大衛生大健康格局，是推動衛生健康事業高質量發展，建設健康中國的重要戰略安排。構建大衛生大健康格局，全方位護佑人民健康，需要進一步明確構建大衛生大健康格局的戰略路徑和落實機制，夯實國家富強和民族復興的健康根基。構建大衛生大健康格局的戰略路徑

構建大衛生大健康格局的戰略路徑堅持和加強黨的全面領導。堅持和加強黨的全面領導是做好衛生健康工作的根本保證。我們黨從成立之時起就把發展衛生健康事業、保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的偉大目標緊緊聯系在一起。黨領導衛生健康事業的典型經驗表明，堅持走群眾路線，是我國衛生健康工作取得成功的關鍵和法寶。要充分調動各方面的積極性，依托雄厚的群眾基礎和有效的群眾動員機制，提高大衛生大健康格局的推進效率和實施效果，保證健康中國建設和現代化強國之路行穩致遠。要始終強調各級黨委和政府，特別是一把手的責任和作用，狠抓推動落實，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局，保證多部門協調和推動機制落實到位。推動建立“黨建+”工作模式，利用黨建和業務工作融合，促進各項業務工作協同推進，建立有效的信息溝通交流機制，形成多部門協調、同向發力的動力機制，將黨的領導貫徹落實到構建大衛生大健康格局的全過程。習近平總書記指出，“推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實”。

構建大衛生大健康格局的戰略路徑堅持以人民健康為中心。推進大衛生大健康發展格局，堅持以人民為中心的發展理念，進一步強化衛生健康事業發展以及社會各個行業的基本價值觀，有利于在更加宏觀的層面、更加根本的角度，保證相關政策的協調一致，推進健康融入所有政策，從而最終實現健康中國建設的發展目標。大衛生大健康格局的突出特點是多部門協同，在以人民為中心的基本價值觀引導下，將維護人民健康作為所有部門制定政策的評判機制、問責追究機制，將有利于保證大衛生大健康發展格局的真正落實到位，避免出現部門利益凌駕于群眾利益、部門政策與基本價值觀沖突，實現可持續發展。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，健康中國戰略的核心是“以人民健康為中心”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，我國的衛生健康工作始終堅持“一切為了人民健康”的根本宗旨。

構建大衛生大健康格局的戰略路徑堅持全面提高服務能力。從衛生健康服務的內容和模式看，需要更加注重服務的全面性，提供包括健康教育和健康促進、預防、控制、診斷、治療、康復等全方位的健康服務，特別是針對全科、重癥、兒科、傳染病、老年科等弱勢短板，強化人力物力投入，做好頂層設計和規劃，保證系統服務能力的全面性，不斷完善整合衛生服務模式，強化醫聯體、醫共體建設，是提高衛生健康系統服務全面性的有效方法。 從推進全面服務的落實機制看，不斷提高醫療服務機構的綜合服務能力，特別是高級別、高層次醫院的全面服務能力尤為重要，需要強化公立醫院在公共衛生服務、健康教育、健康促進、健康管理、傳染病防控等方面的作用。進一步提高衛生健康服務的公平性，增加優質醫療衛生資源，優化區域布局，開展遠程醫療、健康咨詢、疾病管理等線上服務，滿足人民群眾多層次醫療衛生服務需求。習近平總書記指出，要“堅持基本醫療衛生事業的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛生防護網，推動公立醫院高質量發展，為人民提供全方位全周期健康服務”。

構建大衛生大健康格局的戰略路徑堅持深化改革提高系統治理能力。全面深化醫藥衛生體制改革，推進衛生健康治理體系和治理能力現代化，是構建大衛生大健康格局的基本方法。要突破部門之間各自為政、分頭治理的弊端，提高衛生健康政策的系統性、協調性、一致性，形成“三醫協同”“全社會協同”的發展格局。堅持先立后破、不立不破的基本原則，用改革的辦法，解決大衛生大健康發展格局中面臨的突出問題，突破利益藩籬，打破條塊分割，形成有效的協同機制。進一步完善頂層治理機制建設，充分發揮各級黨委政府的統籌領導作用，更好地賦予公共衛生部門在健康風險評估等方面應用的權利和責任，醫療保障部門在支付激勵機制建設方面的作用，在健康融入所有政策的方針指引下，形成基于健康績效的利益分配機制、責任追究機制等，將以人民健康為中心的發展格局真正落實到位，惠及廣大人民群眾。

構建大衛生大健康格局的戰略路徑堅持個人是自己健康第一責任人。健康既是一種權利，也是一種責任。構建大衛生大健康發展格局的突出特點是充分發揮每個人的責任。要動員和依靠億萬人民積極性、主動性和創造性，創建共建共治共享的健康治理格局，推廣“每個人是自己健康的第一責任人”的觀念，提高社會全體對健康的重視程度，主動踐行健康文明的生活方式，全民健康才能取得最終的成功。引導人民群眾參與衛生健康治理，創造條件保障人民群眾在衛生健康治理中實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，努力形成人人參與、人人盡責、人人受益的良好局面。不斷完善自我健康管理的推進機制，保證人民群眾在參與健康管理、健康治理的過程中，有所感、有所得，形成有效的激勵機制，在提高自身健康水平的同時，感受更多來自社會的認可和肯定，共同享有改革和發展治理的成果。

構建大衛生大健康格局 全方位護佑人民健康